截至2024年末,全國60周歲及以上老年人口31031萬人次,占總人口的22.0%;全國65周歲及以上老年人口22023萬人次,占總人口的15.6%。我國老年人口基數大，蘊含著巨大的發展機遇。今年的《政府工作報告》明確“加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。”國務院辦公廳1月印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出“加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式”。

隨著中國人口老齡化的不斷加劇，銀發經濟已成為一個備受關注的重要領域。銀發經濟是指以老年人為目標客戶的產業，涉及向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備的一系列經濟活動的總和。它涵蓋了養老設施和機構、老年房地產、老年護理服務業、老年服飾、老年食品、老年醫療等多個領域，產業鏈長、業態多元、潛力巨大。目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右。到2035年，銀發經濟規模將達到30萬億元左右。

銀發經濟行業發展環境分析

(一)人口結構變遷：需求側的核心驅動力

人口老齡化的深度與速度重塑了社會經濟格局。老年人口規模的持續擴張，疊加高齡化、空巢化趨勢，催生了對長期照護、醫療康復、適老化改造等基礎服務的剛性需求。與此同時，“新老年”群體的崛起正在打破傳統認知——他們普遍具備一定的財富積累，重視健康管理與精神追求，對智能設備、文化旅游、在線教育等新興服務的接受度顯著提升。10月28日，阿里巴巴聯合浙江開放大學發布《2025“銀發+AI”應用趨勢報告》，報告分析了我國老年群體應用AI的現狀與趨勢。該調查覆蓋6個年齡段：50-55歲、56-60歲、61-65歲、66-70歲、71~75歲、76歲+。6個年齡段“每天都經常用AI”的高頻用戶占比分別為29.94%、33.37%、36.42%、40.26%、46.58%、45.05%，基本遵循年齡段越大、高活用戶占比越高的特點。

上述需求的多元化與升級趨勢，推動銀發經濟從單一的“養老保障”向“積極老齡化”轉型，要求產業供給端在產品設計、服務模式上實現從“被動滿足”到“主動創造”的跨越。

(二)政策體系完善：制度保障與方向引導

政策支持為銀發經濟發展提供了明確路徑。國家層面以專項文件形式確立了銀發經濟的戰略地位，從民生兜底、產業培育、要素保障等維度構建政策框架，推動養老服務、健康產業、老年用品等領域標準化建設。地方政府則通過財政補貼、土地支持、稅費減免等措施，鼓勵社會力量參與銀發市場，同時加快適老化基礎設施改造與公共服務資源下沉。政策導向既強調保障特殊困難老年群體的基本需求，也鼓勵市場主體開發個性化、高品質產品，形成“公益+市場”雙輪驅動的發展格局。

(三)技術創新賦能：產業升級的關鍵變量

數字技術與銀發經濟的融合正在重構產業生態。人工智能、大數據、物聯網等技術的應用，推動智慧養老從概念走向實踐，如智能穿戴設備實現健康數據實時監測，遠程醫療系統打破醫療資源地域限制，服務機器人輔助日常照護與情感陪伴。技術創新不僅提升了服務效率，更拓展了銀發經濟的邊界——健康管理、抗衰老研究、數字文娛等新興領域快速崛起，為老年群體提供了更豐富的生活選擇。同時，技術賦能也促進了產業鏈整合，通過打通醫療、社保、養老數據，實現資源優化配置與服務精準對接。

(四)社會認知轉變：從“負擔”到“資源”的價值重構

社會對老齡化的認知正在經歷深刻轉變。傳統觀念中將老年群體視為“被贍養者”的視角，逐漸被“積極老齡化”理念替代——老年人的社會參與價值、消費潛力與經驗智慧被重新重視。老年大學、銀齡志愿服務、老年人力資源開發等領域的發展，不僅豐富了老年人的精神生活，也為社會創造了新的人力資源供給。這種認知轉變推動了銀發經濟從“服務老年人”向“老年人參與共建”拓展，形成全年齡群體共同參與的產業生態。

據中研產業研究院《銀發經濟行業“十五五”規劃發展預測研究報告》分析：

當前，銀發經濟已具備需求旺盛、政策支持、技術突破與社會共識的多重有利條件，但如何將這些優勢轉化為可持續的發展動能，仍需破解結構性矛盾。一方面，老年群體支付能力與消費意愿的錯配、城鄉與區域間資源分布不均等問題，制約了需求的有效釋放;另一方面，供給端存在產品同質化、服務質量參差、專業人才短缺等短板，難以滿足多樣化需求。未來，銀發經濟的高質量發展，需要以創新為核心，推動政策、技術、產業與社會協同發力，在解決民生痛點的同時，培育新的經濟增長極。

銀發經濟行業發展趨勢預測

(一)產業融合深化：跨界創新催生新業態

銀發經濟將突破傳統產業邊界，與科技、健康、文化、金融等領域深度融合，形成多業態協同發展格局。例如，“醫療+養老”模式通過醫養結合機構、家庭醫生簽約服務等形式，實現健康監測、疾病預防、康復護理的一體化;“旅游+康養”業態結合老年群體偏好，開發慢節奏、重體驗的旅居產品，配套醫療保障與文化活動;“教育+銀發”則通過線上線下融合課程，滿足老年人技能提升、興趣培養與代際交流需求。產業融合不僅拓展了市場空間，也提升了服務的綜合性與附加值。

(二)服務模式升級：從“單點服務”到“生態化供給”

未來的銀發服務將打破碎片化供給模式，構建覆蓋全生命周期的生態體系。在個體層面，從“備老”階段的財富規劃、健康管理，到“養老”階段的照護服務、精神慰藉，再到“終老”階段的殯葬服務，形成連續的服務鏈條;在社會層面，通過社區養老服務中心、智慧養老平臺、老年友好型城市建設，整合居家、社區、機構資源，實現“15分鐘養老服務圈”全覆蓋。生態化供給的核心在于資源整合與需求精準匹配，依托數字化平臺打通信息壁壘，讓老年人享受便捷、可及的多元化服務。

(三)技術應用普及：智能化與適老化的平衡發展

智能化將成為銀發經濟的標配，但技術應用需以“適老化”為前提。未來，智能設備將更注重操作簡化、功能實用與安全保障，例如語音交互的智能家居、一鍵呼叫的緊急救援系統、大字界面的健康APP等。同時，“數字反哺”將成為重要趨勢——通過老年數字技能培訓、家庭代際互助、社區技術支持等方式，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，共享科技紅利。技術創新與人文關懷的結合，將是衡量銀發經濟服務質量的關鍵標準。

(四)市場主體多元：政府、企業與社會力量協同參與

銀發經濟的發展需要構建多元主體協同治理模式。政府將繼續承擔民生兜底責任，重點保障低收入、失能失智等特殊老年群體的需求;企業作為市場主力，需在產品創新、服務標準化、品牌建設上發力，同時履行社會責任，平衡經濟效益與社會效益;社會組織、公益機構則可在社區服務、志愿服務、老年權益維護等領域發揮補充作用。多方協同將形成“政府引導、市場運作、社會參與”的良性生態，提升銀發經濟的普惠性與可持續性。

全球老齡化浪潮與科技革命交織共振，推動銀發經濟從傳統養老保障向戰略性新興產業躍遷。作為全球老齡化進程最快、規模最大的國家，中國在“十五五”期間將直面“未富先老”的獨特挑戰與機遇。中研普華產業研究院基于對國家戰略的深度解讀與行業實踐洞察，認為銀發經濟已突破單一服務范疇，正通過政策迭代、技術賦能與代際需求升級，重構為涵蓋智慧康養、抗衰科技、老年金融等領域的萬億級生態體系。

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