十三五期間民政事業改革發展成績單 2021智慧政務行業發展前景規模展望研究

• 2021年2月25日 WuYaNan來源：中研網 491 26
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“十三五”期間，民政事業取得了哪些發展進步?據介紹，民政部近年來重點加大對特殊困難群體的兜底保障力度，確保各類困難群眾的基本生活都能得到有效保障。數據顯示，目前我國已有1936萬建檔立卡的貧困人口納入低保或者特困供養范圍，占全部貧困人口的19.6%。

國務院新聞辦公室23日下午舉行新聞發布會，民政部部長李紀恒等介紹了近年來民政事業改革發展情況。“十三五”期間，民政事業取得了哪些發展進步?據介紹，民政部近年來重點加大對特殊困難群體的兜底保障力度，確保各類困難群眾的基本生活都能得到有效保障。數據顯示，目前我國已有1936萬建檔立卡的貧困人口納入低保或者特困供養范圍，占全部貧困人口的19.6%。

建立低收入人口動態監測信息庫

近年來，我國基本民生保障水平穩步提升。數據顯示，我國目前城鄉低保已覆蓋4426.8萬人，低保標準同比分別增長8.6%、11.7%。城鄉特困人員477.7萬人，基本生活標準同比分別增長9.2%、12.2%。“我國脫貧攻堅取得了決定性勝利，絕對貧困問題得到歷史性解決。”唐承沛說。

為鞏固脫貧攻堅勝利成果，唐承沛指出，民政部將建立低收入人口動態監測信息庫，全面開展低收入家庭認定工作，以低保對象、特困人員、低收入家庭、剛性支出困難家庭為重點，加強監測預警。

2020年疫情發生以來，全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”，累計申領近9億人，使用次數超過400億人次，支撐全國絕大部分地區實現“一碼通行”，大數據在支撐疫情防控和復工復產中作用凸顯;同時，為化解老年人“數字鴻溝”困擾，及時上線“老幼健康碼助查詢”功能。

新時代下，“互聯網+政務服務”的技術升級、頂層架構、投資及建設模式均將發生重要的變化：在技術方面將引入云計算、大數據、AI等創新能力;投資模式已逐步由自建轉為服務購買;頂層架構由單項應用的局部建設轉為“大平臺、大數據、大系統”的整體協同;建設模式由獨自建設轉為共享共用。在電子政務生態演進的過程中，各細分解決方案領域的龍頭廠商，相對競爭優勢明顯提升;與此同時，轉型明顯的超大型總集廠商，生態地位也將顯著提升。也就是說，電子政務的生態演進將助推各領域龍頭企業受益，其競爭優勢將得到鞏固。

智慧政務即智慧化的電子政務，是在建設智慧城市的大背景下，發展信息經濟和智慧經濟，實現經濟和社會轉型升級的必由之路。智慧政務是廣泛運用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、數據挖掘等現代信息技術，通過資源整合、流程優化、業務協同，提高政府辦公、服務、監管、決策的智能化水平，從而形成高效、集約、便民的服務型政府運營模式。

簡要地說，智慧政務是利用現代信息技術提高政府智能化水平的一種形態。智慧政務即通過“互聯網+政務服務”構建智慧型政府，利用云計算、移動物聯網、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，提高政府在辦公、監管、服務、決策的智能水平，形成高效、敏捷、公開、便民的新型政府，實現由“電子政務”向“智慧政務”的轉變。

“智慧政府”是電子政務發展的高級階段，是提高黨的執政能力的重要手段。越來越多的城市啟動智慧城市規劃編制工作，一批經濟發達的大中型城市將進入智慧城市實施階段。在智慧城市規劃和建設內容中，智慧政府將成為重點。政府先行，帶動城市經濟、社會領域的智能化。各地智慧政府的規劃和建設的重點內容將包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策等領域。

我國政務服務線上化速度明顯加快，網民線上辦事使用率顯著提升，政務服務向智能化、精細化發展并向縣域下沉。智慧政務市場結構主要由硬件、網絡、軟件、服務四大塊組成。我國智慧政務市場中，硬件市場投資規模占比為34%，網絡市場投資規模占比為14%，軟件市場投資規模占比為22%，服務市場投資規模占比為30%。隨著我國智慧政務市場硬件與網絡建設逐步完善，需求將逐漸向軟件與服務市場轉移，這兩大領域份額占比將持續攀升，未來發展空間更為廣闊。

根據中研普華研究院《2021-2025年中國智慧政務行業發展分析與前景展望研究報告》顯示：

中國智慧政務行業運行現狀分析

第二節 中國智慧政務行業總體規模分析

一、企業數量結構分析

我國智慧政務市場中，由于綜合服務提供商的企業實力要求較強，因此行業中存在的數量較少，競爭格局相對穩定;系統集成商和行業軟件開發商企業實力相對較弱，行業中企業數量眾多，競爭較為激烈。

現階段，我國智慧政務市場中競爭力較強的企業有神州數碼、太極股份、未來國際、中國軟件、榕基軟件、萬達信息、華宇軟件等，處于行業中的領先地位。

二、人員規模狀況分析

據數據顯示，我國每年IT人才市場供給約200萬新人，目前國內IT相關行業從業人員約2100萬人，加上退休和離職人員，每年大約有300萬市場需求，到2020年我國智慧政務行業從業人員規模約為73.6萬人。

圖表：2018-2020年智慧政務行業從業人員規模情況

數據來源：中研普華產業研究院整理

三、行業資產規模分析

據數據顯示，2018年我國智慧政務行業資產規模為3838億元，2019年我國智慧政務行業資產規模為4097億元，2020年我國智慧政務行業資產規模為4347億元，同比增速為6.1%。

圖表：2018-2020年智慧政務行業資產規模情況

數據來源：中研普華產業研究院整理

四、行業市場規模分析

我國政務服務線上化速度明顯加快，網民線上辦事使用率顯著提升，政務服務向智能化、精細化發展并向縣域下沉。首先，大數據、人工智能技術與政務服務不斷整合，服務不斷走向智能化、精準化和科學化，重構政務服務體驗;其次，服務內容不斷細化，支付寶、微信開通政務服務入口并逐步完善服務內容，從車主服務、政務辦事到醫療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領域在內的縣級微博、公眾號、頭條號等發展迅速。

在國家的大力支持和推動下，2020年智慧政務取得了較大進展，增速再創新高，2020年我國智慧政務市場規模達到3326億元，同比增長5.86%，預計未來5年內，智慧政務仍將保持6%左右的穩定增長。

圖表：2018-2020年智慧政務市場規模情況

數據來源：中研普華產業研究院整理

政府的職能定位直接決定了智慧政務實施的內容和方向。隨著政府向服務型政府轉變，政府的公共服務職能逐漸成為主導，推動政務信息共享和業務協同、聚焦民生、強化公共服務是政府的重點工作內容。

未來幾年我國智慧政務建設的重點是推動政務信息系統的互聯互通、信息共享和業務協同，完善公共服務等管理信息化服務體系，實現以政府的服務質量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內部工作效率以及提供更優質、便捷的公共服務的目標，最終實現我國政府由職能型向服務型的轉變。因此，構建管理服務型智慧政務為我國現階段智慧政務建設的主要方向。

想了解更多行業專業分析，請點擊中研普華研究院報告《2021-2025年中國智慧政務行業發展分析與前景展望研究報告》。

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