十三屆全國人大常委會第二十八次會議29日表決通過新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
十三屆全國人大常委會第二十八次會議29日表決通過新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤認為，此次修訂建立健全了與海上運輸新形勢相適應的安全監管法律制度體系，對于加快建設交通強國、保障人民生命財產安全、推進治理能力現代化、提升國家形象都具有重大意義。
修訂后的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項法律制度，充實完善6項法律制度。主要規定了以下內容：一是優化海上交通條件，提高安全保障水平;二是強化船舶、船員管理，規范海上交通行為;三是嚴控行政許可事項，規范行政執法行為;四是完善海上搜救機制，健全事故調查處理制度。此外，此次修訂對各類違法行為規定了嚴格的法律責任，強化責任追究。
此外，修訂后的海上交通安全法，進一步強化船員在船工作權益保障，新增海事勞工證書許可、船員境外突發事件預警和應急處置等制度，首次將船員權益保障寫入國內法律，更為有效地維護船員權益。
據了解，海運是全球貿易的動脈，世界經濟的“晴雨表”，具備成本低、覆蓋廣、運量大等許多優勢。2020年初，突如其來的新冠疫情給全球航運物流業帶來了嚴重沖擊，海運需求銳減、集裝箱設備短缺、船期大量延誤、艙位難以保證、運價持續上漲等負面因素，導致全球海運供應鏈陷入困境。
隨著對外貿易的不斷發展，中國已經成為港口吞吐第一大國。2020年新冠肺炎疫情性爆發，生產陷入停滯，各國貿易額降低，海運市場發展受到嚴重影響。而國內疫情在較短時間內得到有效控制，經濟逐漸復蘇，工業生產快速恢復，國內產品供應全球市場，出口貿易需求猛增，2020年1-11月，我國規模以上港口貨物吞吐量達到132.5億噸，與2019年同期相比增長4.18%。
從2020年國內規模以上港口內外貿吞吐量的變化趨勢來看，港口內貿市場在1-3月份受到嚴重的影響，最低下降幅度超過10個百分點，但從4月份開始逐漸恢復，主要與國內疫情得到控制有關;而在港口外貿市場方面，除了3月份的吞吐規模稍有下降之外，其余均保持在2019年同期之上的水平，反映出中國港口外貿市場的發展相對更為穩定，主要是由于國外疫情遲遲得不到有效控制，工業生產受到抑制，對外部市場的供給需求逐漸增長，從而促進中國的出口市場發展向好。2020年上半年，全球海運運輸量下降了25%，預計全年將整體下降10%。2020年前三季度全球主要港口的集裝箱增速大都仍處于負增長區間，而我國的寧波舟山港、廣州港、青島港和天津港的集裝箱吞吐量均保持不同程度的正增長趨勢，反映出國內市場恢復較好。
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