中國能源發展報告2020 2025年煤炭消費比重有望降至51%

• 2021年7月20日 LiuMingYue來源：人民日報 新浪網 1217 79
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電力規劃設計總院在京發布《中國能源發展報告2020》。《報告》指出，“十三五”期間，我國嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，以較低的能源消費增長保障了經濟社會健康發展。隨著我國邁向高質量發展新階段，“十四五”期間國民經濟將繼續保持穩定增長，能源結構低

電力規劃設計總院在京發布《中國能源發展報告2020》。《報告》指出，“十三五”期間，我國嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，以較低的能源消費增長保障了經濟社會健康發展。隨著我國邁向高質量發展新階段，“十四五”期間國民經濟將繼續保持穩定增長，能源結構低碳化轉型將更加明顯，預計到2025年全國煤炭消費比重有望降至51%左右。

《報告》相關內容顯示，“十四五”期間，我國能源發展形勢將呈現幾個突出特點：一是能源需求持續增長。隨著新型城鎮化進程的推進和居民生活水平的提高，能源需求將保持剛性增長。二是能源消費結構更加突出“綠色”和“低碳化”。“十四五”是“碳達峰”的關鍵期、窗口期，能源發展也將進入新的階段。三是能源安全保障重要性日益凸顯。未來煤炭市場行情如何?

煤炭市場行情分析

國家發展改革委經濟運行調節局表示，今年以來，國家根據煤炭供需形勢需要，先后4次向市場投放超過500萬噸國家煤炭儲備。為做好迎峰度夏煤炭供應保障工作，根據監測分析情況，國家發改委已提前制定儲備投放預案，本次準備投放規模超過1000萬噸，主要分布在全國各地的幾十個儲煤基地和有關港口，能夠根據需要隨時投放市場。下一步，將根據供需形勢變化再分批次組織煤炭儲備資源有序投向市場，保障煤炭穩定供應。目前，全國已建成超過1億噸政府可調度煤炭儲備能力，儲備基地現有煤炭4000萬噸左右。

國家發改委、財政部聯合發布了《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，將煤炭應急儲備推向常態化。但這一制度的執行效果并不理想，一方面由于從“十三五”開始，煤炭行業淘汰過剩產能，本身產量就在縮減，儲備量也相應隨之下降。另一方面庫容、成本以及儲備基地分布不均等問題，也導致企業的積極性不高。

前不久由于儲備量不足，煤炭價格波動加劇，國家發改委加急下發《關于做好2021年煤炭儲備能力建設工作的通知》，要求全國安排形成1.2億噸以上的政府可調度煤炭儲備能力。其中，向28個省(區、市)下達新增庫存任務6000萬噸，中央煤炭企業承擔6000萬噸、煤炭力爭達到7000萬噸。通過政府可調度煤炭儲備能力建設，帶動增加商業儲備，力爭到年底形成4億噸左右的商業儲備能力。

國內整體工業經濟增長步入緩慢期，電力需求也同樣降低，發電廠發電量連續回落，煤炭消耗銳減，造成庫存的大幅度增加。冶金用煤也在減少，受制于鋼鐵產量的回落，冶金生產所使用的煉焦精煤、高爐噴吹煤等用量也開始下降。

近兩年，數十家國內外研究機構對中國能源消費、能源結構和碳排放量開展了大量預測研究，提出了實現碳中和的不同方案。綜合現有預測方案的普遍認識是，我國能源相關碳排放2025-2030年間達峰，峰值98-111億噸，均值104億噸，并可能提前實現達峰。

煤炭行業要實現低碳化，主要做到開發的低碳化。煤層氣是煤的共伴生資源。而煤層氣即瓦斯的主要成分是甲烷，對臭氧層具有很強的破壞力，其溫室效應是二氧化碳的21倍。因此，加大煤層氣資源的開發利用，可大大減少煤炭資源在開發過程中的溫室氣體排放，同時保障煤礦安全生產。

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