城市燃氣管理條例和運營辦法 城市煤氣市場消費需求呈增長趨勢

• 2021年11月17日 ZhouXun來源：互聯網 1210 78
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城市煤氣是指供城市工業和生活用的煤氣。城市煤氣的來源主要有天然氣、油田伴生氣、油煤氣、焦爐煤氣、發生爐煤氣以及其它煤氣等。近十年管道燃氣走進千家萬戶，城市新建樓盤管道燃氣早已成為標配。

城市煤氣是指供城市工業和生活用的煤氣。城市煤氣的來源主要有天然氣、油田伴生氣、油煤氣、焦爐煤氣、發生爐煤氣以及其它煤氣等。近十年管道燃氣走進千家萬戶，城市新建樓盤管道燃氣早已成為標配。就像水、電一樣，日常生活中大家早已離不開它，除了燒水、做飯，可能你家的熱水器、地暖用的也都是管道燃氣。

城市燃氣管理條例和運營辦法

住建部門主要負責本區域燃氣經營企業市場準入、燃氣管網規劃、建設和安全生產等。根據《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)，國務院建設主管部門負責全國燃氣管理工作，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。國家對燃氣經營實行許可證制度，相關企業需要由當地住建部門審核認可，并在簽訂特許經營許可協議、獲頒燃氣經營許可證后才能開展城鎮燃氣經營業務。

發改部門主要負責燃氣管道工程安裝收費標準，以及天然氣和管道燃氣氣價的核定。根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，我國天然氣基礎設施的建設與特許經營管理由發改部門負責。

由于我國城鎮管道燃氣現在使用的都是天然氣，所以這個燃氣管網建設就涉及到一個主管部門歸口的問題，分界點一般在各地天然氣門站。門站上游由發改部門管，門站下游歸各地住建部門管，但涉及城鎮管道燃氣的工程安裝收費標準、天然氣氣價均由發改部門負責制定。

城市煤氣市場消費需求呈增長趨勢

從國際趨勢看，天然氣在世界能源消費結構中占比23%，仍是未來唯一增長的化石能源。國際能源署、BP等機構預測，2035年左右天然氣將超過煤炭成為第二大能源。

從國內形勢看，雖然新冠肺炎疫情對目前的經濟發展造成了巨大沖擊，但是我國國民經濟和社會穩步發展的大勢沒有改變，將帶動能源需求持續增長。天然氣在我國能源革命中始終扮演著重要角色，預計2050年前我國天然氣消費都將保持增長趨勢。

根據《天然氣發展“十三五”規劃》，2020年我國天然氣在一次能源消費中占比要達到10%，消費量約為3659億立方米。我國天然氣在一次能源消費中占比為7.8%，距離10%的目標還有差距。而與天然氣在世界能源消費結構中占比23%相比，我國的差距更大，有巨大的提升空間。

數據顯示，2020年城市燃氣行業天然氣消費量為1004億立方米，約占全國總用氣量的31%;城鎮氣化人口接近4.9億人左右，城鎮氣化率約58%，天然氣采暖面積約49億平方米;全年氣化車輛超過410萬輛，其中CNG汽車355萬輛，天然氣重卡58萬輛。

國內城市液化石油氣需求將呈下降趨勢，小城鎮和農村的需求會有所提高，但因價格承受力有限，需求增長過程較為緩慢。

隨著我國天然氣市場對外依存度上升，國際市場波動對于我國天然氣市場的影響逐漸增大，進口LNG成本的上漲支撐國內LNG價格短期內高位運行，光大證券研報指出。據悉，2011-2020年，我國天然氣產量年復合增長率僅為7%，遠不及天然氣消費量的上漲速度，我國需要從國外大量進口天然氣滿足國內需求，其中以LNG進口為主。

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