進一步深化房地產稅改革試點 房地產稅改革試點什么時間啟動?房地產稅為何先試點后立法?

• 2021年12月16日 WuYaNan來源：互聯網 1340 88
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進一步深化房地產稅改革試點 房地產稅改革試點什么時間啟動?房地產稅為何先試點后立法?

進一步深化房地產稅改革試點

12月14日，中國人大網發布財政部部長劉昆對《關于授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定(草案)》說明。劉昆指出，進一步深化房地產稅改革試點，可以發揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用，強化房地產調控需求側管理，穩定市場預期，也為今后全國統一立法積累經驗、創造條件。

對于制定房地產稅試點辦法和具體實施細則，劉昆表示，全國人大常委會授權后，國務院將制定房地產稅試點辦法，明確具體試點政策。房地產稅征管涉及大量自然人，為確保有效征管并優化納稅服務，國務院及其有關部門、試點地區人民政府將構建科學可行的征管模式和程序。

房地產稅改革試點什么時間啟動?

對于試點期限和啟動時間，劉昆表示，試點期限為五年。試點過程中，國務院將及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人大常委會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人大常委會決定。條件成熟時，及時制定法律。試點實施啟動時間由國務院確定。

房地產稅為何先試點后立法?

劉昆解釋，考慮到目前我國城鄉經濟社會發展和居民收入水平總體上仍有較大差距，為減少試點對農村居民的影響，對依法擁有的農村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。

由于房地產市場全國差異很大，實際情況十分復雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進。上海市、重慶市個人住房房產稅改革試點經驗的基礎上，結合新形勢新情況，進一步深化房地產稅改革試點，可以發揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用，強化房地產調控需求側管理，穩定市場預期，也為今后全國統一立法積累經驗、創造條件。

2021年之前，房地產是野蠻生長，房企通過高杠桿、高周轉獲得高速發展，那么接下來的十年或者二十年，房地產行業一定會表現出與其野蠻發展階段不一樣的發展模式。那么，房地產行業可能會出現哪些發展趨勢呢?

宏觀政策“堅決遏制新增地方政府隱形債務”影響

2021年12月8日至10日在北京召開的中央經濟工作會議，明確要求宏觀政策“堅決遏制新增地方政府隱形債務”。

在房地產領域，地方政府隱形債務一般為城投公司發債或融資提供擔保或承諾函，若此類地方政府隱形債務被堅決遏制，土地一級整理受到影響，土地出讓規模自然收縮。

住屬性將得到逐步提高

2021年12月8日至10日在北京召開的中央經濟工作會議重復提及“要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”，可見，國家領導層對于住宅房屋的定位和態度是明確而堅定的。繼2021年2月8日深圳市住房和建設局率先出臺了《關于建立二手住房成交參考價格發布機制的通知》后，無錫、東莞、寧波、成都、西安、上海等城市陸續跟進發布二手房指導價。

二手房指導價的直接作用是降低了炒房者的預期，導致炒房的收益受到一定的抑制，從而降低炒房者的熱情。

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