義務教育是根據法律規定,適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。
上個世紀,由于各地經濟、文化水平的差異,使得義務教育階段形成了地區之間、城鄉之間乃至學校之間較大的發展差距。隨著經濟的發展,這種差距越拉越大。新《義務教育法》將義務教育的均衡發展納入了法制的軌道,將均衡教育思想作為新《義務教育法》的根本指導思想,可以說新《義務教育法》的里程碑意義,最重要的就體現在從過去的各自發展走上今天的均衡發展的道路。
義務教育是依照法律規定對所有適齡兒童少年統一實施的具有普及性、強制性、免費性的學校教育,是提升國民素質的基礎,實現社會公平的起點。接受義務教育是公民的基本權利,實施義務教育是政府的重要職責,支持義務教育是全社會的共同任務。
根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國義務教育行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示:
義務教育是根據法律規定,適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。其實這是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強制教育的制度,年限制為九年制,即又稱九年義務教育,義務教育又稱強迫教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、免費性、普及性和世俗性的基本特點。
義務教育一直是中國教育改革和發展的重中之重。本世紀初,中國實現了普及九年義務教育的目標,首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后,國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重,要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標。
義務的含義包括父母與家庭有使學齡兒童就學的義務,國家有設校興學以使國民享受教育的義務,以及全社會有排除阻礙學齡兒童身心健全發展的種種不良影響的義務。2019年4月,教育部辦公廳印發《禁止妨礙義務教育實施的若干規定》(以下簡稱《規定》),以切實保障國家義務教育制度實施,糾正嚴重影響適齡兒童、少年成長發展的違法違規行為。2019年6月23日,印發中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見。
2020年6月,中央財政下達2020年城鄉義務教育補助經費1695.9億元,比上年增加130.6億元,增長8.3%。補助經費重點支持地方落實城鄉義務教育經費保障機制,實施好農村義務教育教師特崗計劃和學生營養改善計劃。2021年3月31日,教育部黨組成員、副部長宋德民在國新辦新聞發布會上提出,“十四五”期間我國將加快建設高質量教育體系,要構建優質均衡的基本公共教育服務體系。同年,為貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上提出的“破五唯”重要指示,根據中央有關文件要求,經中央教育工作領導小組同意,近日,教育部等六部門聯合印發了《義務教育質量評價指南》。
目前,我國義務教育有保障已全面實現。2012—2021年,全國小學凈入學率從99.85%提高到99.9%以上,初中階段毛入學率始終保持在100%以上。義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現動態清零,長期存在的輟學問題得到歷史性解決,特別是“三區三州”等原深度貧困地區以前所未有力度狠抓控輟保學,如四川涼山州勸返了6萬余名輟學學生,確保一個都不能少。連續實施特殊教育提升計劃,切實保障殘疾兒童少年平等接受教育權利,適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。2021年,全國共有特殊教育在校生92.0萬人,比2012年增加54.1萬人,增長142.8%。
根據數據顯示,2012—2021年,全國義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米,生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米,生均教學儀器設備值從727元增至2285元,互聯網接入率由25%提升到近100%,大班額比例由17.8%降至0.71%,超大班額比例由6.6%降至0.01%。義務教育基本辦學條件得到顯著改善,危房、大通鋪等問題基本解決,特別是許多中西部農村地區學校辦學條件實現質的飛躍,“最好最安全的建筑在學校”得到群眾的公認。
2022年5月,國務院教育督導委員會印發了《關于公布通過義務教育均衡發展國家督導評估認定縣(市、區、旗)名單的決定》,公布了2021年通過義務教育均衡發展國家督導評估認定的縣名單,共94個縣正式通過義務教育基本均衡發展國家督導評估認定。至此,我國 31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的2895個縣都實現了縣域義務教育基本均衡發展。
義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務,提供基本均衡的義務教育是政府的法律責任,每一個適齡兒童少年都應該享有接受質量合格的義務教育的平等機會。義務教育的屬性決定,義務教育必須均衡發展。必須看到,推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說,更艱巨、更復雜,用的時間會更長。
當前,區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出,推進區域內義務教育的均衡發展,將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程;推進城鄉義務教育的均衡發展,將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程;推進區域間義務教育的均衡發展,將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
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2022-2027年中國義務教育行業市場深度調研及投資策略預測報告
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