激發消費潛能推動縣域經濟建設 加快建設縣域特色產業集群

• 吳亞楠 2023年8月17日 來源：互聯網 330 14
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黨的二十大報告提出“促進區域協調發展”。區域協調發展不僅包括東中西部地區協調發展，還包括城鄉協調發展。縣域是城鄉、東中西區域聯系的重要紐帶。未來，促進區域協調發展，必須大力發展縣域經濟。

激發消費潛能推動縣域經濟建設

我國縣域具有巨大的消費潛力，現今有2800多個縣級政府組織，地域廣泛，縣域常住人口有7.4億人，鄉鎮和村兩級消費市場占到全國消費市場的38%。在消費潛力巨大的縣域，商業發展卻明顯滯后于城市地區。當前，我國農村商業仍處于初級階段，農村商業設施嚴重不足，農村商業主體小、散、弱，農村的商品和服務供給水平低，流通現代化水平不高，這使得我國的鄉村振興建設任重道遠。

商務部等9部門聯合印發的《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱“計劃”)14日對外發布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。計劃從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統籌協調、做好政策銜接等保障措施。

縣域電商發展潛力

縣域經濟在我國社會經濟發展中具有十分重要的地位。建造縣級物流配送中心一是能夠更新傳統供銷社、農機站系統，提升物流效率;二是有利于使用信息化技術，讓各種快遞平臺參與到鄉村物流;三是助推鄉村交通建設、倉儲建設;四是有助于改變農村消費意識，形成現代化的消費文化。

計劃重點提升農村物流配送水平，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，根據實際需求，配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能區間終端等設施設備，提高物流配送效率，增強服務能力。提升農村物流配送水平有助于推動物流行業升級發展。縣域具有巨大的消費潛力，而縣級物流配送站的建設將勢必為物流行業創造新增長點，拉動物流產業區域協調發展。

物流配送水平的提升能夠帶動各地農產品產業的發展。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。

根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》顯示：

縣域經濟發展需要立足當地資源優勢和產業基礎，因地制宜，打造特色主導產業，通過產業鏈輻射帶動農村經濟發展，推動我國鄉村振興、城鄉協調發展和東中西部地區協調發展。

中國百強縣發展有三大模式。一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，江蘇、浙江縣域經濟發展相對均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競逐。

二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內縣域經濟“雁行”梯隊式發展格局;三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，把其打造成為標兵，引領縣域經濟高質量發展。

隨著我國城鎮化率和服務業占GDP比重均超過50%，城市發展也開始由增量擴張為主轉入存量更新為主的新階段。

縣域經濟在依托當地資源和優勢發展主導產業同時，還須積極探索產業融合發展模式。對于農業資源較為豐富的縣域，要充分利用農業資源、綠水青山的優勢，大力發展綠色農產品種植。在農業種植基礎上，大力發展制造業、服務業，探索農業、制造業和服務業融合發展的路子。在種植農產品的基礎上，發展加工制造業，并不斷衍生出相關產品和產業，比如：發展以種植業、制造業所需要的技術、標準、知識產權、金融、保險等，進而衍生出金融、咨詢、技術等服務業發展，形成服務業與農業、生產制造業融合發展模式。

當前，縣域參與國內外經濟競爭面臨的環境正在改變。現有競爭更多體現為產業鏈生態系統競爭，企業投資落戶不再是只看土地、勞動力等幾個要素，更多看重產業鏈上下游配套完備性、人才、創新發展能力等產業鏈生態系統發展情況。與地級市、省會城市相比，縣域雖然土地、勞動力成本相對低一點，但既沒有吸引人才、科技創新、研發、金融等優勢，也沒有產業鏈生態系統競爭優勢。要在競爭較為激烈的情況下闖出一條路子，只有差異化發展，其中一個重要舉措就是打造出獨具競爭力的產業。

黨的二十大報告提出“促進區域協調發展”。區域協調發展不僅包括東中西部地區協調發展，還包括城鄉協調發展。縣域是城鄉、東中西區域聯系的重要紐帶。未來，促進區域協調發展，必須大力發展縣域經濟。

加快建設縣域特色產業集群

今年以來，承德堅持把縣域特色產業集群發展作為構建現代化產業體系的重要舉措，進一步優化產業集群結構，深化“領跑者”企業培育，加強產業鏈項目建設，產業集群呈現良好發展態勢。科技創新是產業集群發展的強大動力。為加強創新主體建設，持續提升創新能力，該市扎實推進《承德市專精特新中小企業培育工作三年行動方案》，不斷加大產業集群專精特新中小企業培育力度。上半年，新增專精特新企業7家，總數達53家。今年上半年，該市13個省級縣域特色產業集群實現營收368.03億元，上繳稅金18.45億元，從業人員達10.62萬人，規上企業215個，同比分別增長12.45%、16.9%、0.82%、8.59%。

甘谷縣以“三抓三促”行動為抓手，立足工業主導型、農業優先型發展定位，把項目工作作為穩投資、夯基礎、促發展的重要抓手，千方百計爭投資、上項目，全力以赴抓開工、督進度，上半年全縣項目工作成效顯著，固定資產投資穩定增長，有力推動了經濟社會高質量發展。

為加快優質項目“引進來”，甘谷縣做好頂層設計，細化領域、定制清單，提供優惠、精準發力。瞄準“三個500強”、行業100強等目標，一盯到底、靶向發力、盤活資源、涵養客源、強化對接，引進好項目、落地強企業;圍繞“甘谷辣椒”“甘谷花椒”“甘谷木雕”“甘谷脊獸”“甘谷麻鞋”等特色優勢產業，完善圖譜、掛圖作戰，拓展鏈條、鍛造長板，精準畫像、強勁出擊。枝繁巢暖引鳳來。甘谷縣還編制了2023年投資指南，建立招商引資投資推介項目清單，謀劃儲備現代工業、特色農業、商貿流通等六個方面推介項目78項387.13億元。縣級干部帶隊“走出去”招商7次、“請進來”招商14次，積極對接洽談企業43家。

縣域經濟行業報告對中國縣域經濟行業的發展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業的政策環境、經濟環境、社會環境及技術環境等方面分析行業面臨的機遇及挑戰。還重點分析了重點企業的經營現狀及發展格局.同時揭示了市場潛在需求與潛在機會，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

想了解關于更多縣域經濟行業專業分析，可點擊查看中研普華產業院研究報告《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》。

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