舊城改造行業發展分析 截至2023年11月全國新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個

• 黃文玉 2023年12月22日 來源：互聯網 新華社 青島日報社 1474 98
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舊城改造是對城區道路、路網、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，并根本改善其消防、出行、生產、勞動、生活、服務和休息等條件。

近日，從住房城鄉建設部了解到，截至2023年11月底，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及882萬戶居民。截至今年11月底，全國加裝電梯3.2萬部，增設停車位74.6萬個，增設養老、托育等社區服務設施1.4萬個；改造城市燃氣等各類管道約10萬公里。

舊城改造是對城區道路、路網、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，并根本改善其消防、出行、生產、勞動、生活、服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程;又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。

舊城改造行業發展現狀分析

近年來就不斷出現開發商在舊改中破壞文物的情況，而這些情況必然使得開發商面臨困局。而由于舊改項目涉及前期溝通、立項、規劃、拆遷、建設、融資等眾多環節，從拆遷到業主回遷最快的也要2年的時間，這還不算上前期的各項準備工作。一些舊改項目持續十數年也沒有最終改成。對于包攬前期拆遷等各項工作的開發商而言，無疑對資金和開發能力都提出了很高的要求。

改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區;改善城市環境，通過采取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等;更新、調整城市工業布局;更新或完善城市道路系統;改善城市居住環境并組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。

保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴于相交半放射環形系統的擴展;在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國舊城改造行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

在城市經濟發展的推動下，其市政配套和功能結構一直處于更新與再開發之中，所以城市中心往往成為舊城改造的重點區域。中心舊城區內通訊、供水供電等基礎設施非常完備，學校、醫院、金融和商店等配套設施也相對集中，并且城市中心區擁有核心區位與交通樞紐優勢。但弱勢在于建筑密度大，公共綠地少、生活環境質量差、停車場以及停車泊位少等。

城市中心改造的項目不能減少街道的數量和面積，以保證人們接觸的機會，如果有條件的話可以保留部分不同品質的建筑，在滿足區域視覺整體性的前提下，盡量提供針對不同經濟能力消費者的多樣化功能需求，滿足經濟能力不同的功能需要，以增加不同時段內區域人口的密集度。下面提供幾種城市中心改造產品和改造實例供開發企業借鑒。

隨著城市的發展，舊工業區已失去了往日重要的工業用途，其中部分建筑的形象也與新出現的高層建筑不相協調，以往舊企業搬遷后，對于舊工業廠房最簡單的也是最通用的做法就是“推倒重來”，這樣就等于夷平了城市的工業文化遺產。在國外，對工業文化遺產的保護和再利用已成為一種潮流。通過綜合使用功能的再創造，賦予舊建筑全新的功能新概念。

2023年以來，青島市舊城舊村改造建設指揮部按照市委、市政府有關部署要求，樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦“為民、便民、安民”，以讓人民群眾住上好房子為目標，會同各部門和區(市)協同發力、精準施策。2023年，全市改造473個老舊小區，當年開工、當年完工，14個城中村項目啟動簽約，66個續建項目順利推進，通過一年的改造建設，居住環境更加優美、配套設施更加完善，有效提升了廣大市民的幸福感和獲得感。

2024年，老舊小區改造方面，青島計劃改造老舊小區433個，惠及居民約13.26萬戶;城中村改造方面，計劃新啟動20個城中村，推進70個續建項目。市舊城舊村改造建設指揮部將緊跟市委、市政府步伐，加速項目實施、確保群眾滿意，切實把舊城舊村改造建設這一重大發展工程、民生工程辦到群眾心里，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

住房和城鄉建設部等七部門聯合印發《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求合理安排2024年城鎮老舊小區改造計劃，表明我國將持續推進城鎮老舊小區改造，這項工作將惠及更多城鎮居民?！锻ㄖ访鞔_，大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)，重點改造2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪里來”的問題，形成住宅小區改造建設長效機制。

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