全面推進中國特色銀行業保險業公司治理機制建設

• 劉明月 2022年12月12日 來源：中國銀行保險報網 678 39
• 繁體

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。公司治理部黨支部要切實走好第一方陣，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處，切實加強和完善銀行保險機構公司治理監管，全面推進中國特色銀行

全面推進中國特色銀行業保險業公司治理機制建設

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。公司治理部黨支部要切實走好第一方陣，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處，切實加強和完善銀行保險機構公司治理監管，全面推進中國特色銀行業保險業公司治理機制建設。

一、把全體黨員干部的思想和行動迅速統一到黨的二十大精神上來

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了方向、確立了行動指南。公司治理部黨支部堅決落實黨中央決策部署和銀保監會黨委工作要求，深刻認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，不斷增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。支部切實做到全方位、大力度、多舉措抓好學習宣傳貫徹工作，通過制定專項方案、開展集中研學、組織專題研討、講授專題黨課等形式，堅持做到全面系統、整體把握，突出重點、抓住關鍵。

支部原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話精神，切實把全體黨員干部思想統一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。支部堅持學以致用，結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，將思想政治建設與抓好業務工作緊密結合起來，切實把學習宣傳貫徹黨的二十大精神的成果轉化為謀發展的正確思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效，落實到銀行業保險業公司治理工作的方方面面，推動行業實現高質量發展。

二、黨的領導是中國特色銀行業保險業公司治理的本質特征

黨的二十大報告明確指出，“堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向”，“推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導”。習近平總書記強調，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向。

改革開放40多年來，我國銀行業和保險業發展壯大的歷史，就是一部在黨的堅強領導下不斷深化改革、戰勝艱難險阻的歷史。黨的十八大以來，習近平總書記在全國金融工作會議、中央經濟工作會議、中央全面深化改革委員會會議等重要場合，對金融工作發表了一系列重要講話，為新時代進一步提升金融服務實體經濟效率、防控金融風險和深化金融改革提供了根本遵循。歷史和現實一再證明，堅持和加強黨的全面領導，始終是我們做好一切金融工作的根本保證。

推進中國特色銀行業保險業公司治理機制建設，必須堅持黨中央集中統一領導。全行業全系統要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央重大決策部署得到不折不扣地落實。要持續深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

國有及國有控股銀行保險機構要認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，在完善公司治理中加強黨的領導，把黨的領導真正融入公司治理各個環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，切實做到黨的領導與公司治理一體化。要持續探索在完善公司治理中加強黨的領導的具體方式和途徑，把黨的領導融入公司治理進一步制度化、規范化、程序化，特別是要推動中小銀行保險機構探索完善黨的領導與公司治理有機融合的具體機制。要不斷完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，健全黨委會與董事會、監事會等治理主體之間的事前、事中和事后溝通機制，確保黨委能夠凝聚各方共識，切實發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。

三、深化改革開放是推進中國特色銀行業保險業公司治理建設的根本動力

黨的二十大報告強調，要“堅持深化改革開放。深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢”。金融是現代經濟的核心，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。黨的二十大報告在構建高水平社會主義市場經濟體制部分中專門提出，要“深化金融體制改革”。

黨的十八大以來，銀行業保險業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把加強黨的領導與完善中國特色現代企業制度結合起來，把強化公司治理作為深化行業改革、轉變體制機制的重要著力點，行業公司治理改革取得了積極成效。

但是，我國銀行保險機構公司治理與高質量發展的要求相比還有差距，還不能完全適應金融業快速發展、金融體系更加復雜和不斷開放的趨勢，尚不完全符合現代金融企業權利責任對等、激勵約束相容、風險控制嚴格的特征。

完善公司治理是金融企業深化改革、實現高質量發展的首要任務。銀行保險機構要切實按照黨中央、國務院決策部署，建立和完善既有中國特色又符合國際規則的現代金融企業制度，持續健全法人治理結構，不斷提高公司治理有效性。進一步優化中小銀行保險機構股權結構，提升股權結構透明度，完善中小股東權益保障機制，提升中小股東參與股東大會便利性。按照法律規定，優化銀行保險機構內部監督制衡機制，促進獨立董事真正發揮作用。

推進小法人機構探索差異化的公司治理機制。引導銀行保險機構選配政治強業務精的專業團隊，推動大型機構高素質管理人才到中小機構任職。完善激勵約束機制，健全不當所得追回制度和風險責任事后追償制度。強化外部監督，研究完善信息披露監管要求，督促機構全面、準確、及時披露相關信息，增強市場約束。

四、防范化解金融風險是中國特色銀行業保險業公司治理機制建設的根本任務

金融是國家重要的核心競爭力，維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。黨的二十大報告提出，要“加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線”。習近平總書記多次強調，防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。要把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。

近年發生的金融風險事件充分表明，相當多的銀行保險機構不同程度地存在黨的領導逐級弱化、股權關系不透明、股東行為不審慎、關聯交易不合規等問題。我們立足于堅持底線思維，堅持問題導向，持續推進公司治理領域風險防控，切實維護國家經濟金融穩定與安全。我們加強對銀行保險機構尤其是中小機構公司治理的評估、指導和督促，定期評估公司治理的健全性和有效性，對存在重大缺陷，特別是各種嚴重損害機構利益的現象，及時采取有力措施予以糾正。

強化股東行為監管，對通過隱瞞關聯股東信息、股權代持等方式變相謀求控制權的，責令轉讓股權或者限制股東權利。進一步強化對“三會一層”履職評價和薪酬考核的監督檢查，嚴肅追究不履職、不當履職和不當激勵等行為責任。通過一系列重拳出擊，公司治理領域風險問題得到有效遏制和逐步化解。

要不斷創新公司治理監管的方式和手段，著力提高防范和化解金融風險的能力。加強股東資質穿透審核，筑牢產業資本和金融資本“防火墻”，依法規范非金融企業投資銀行保險機構。強化識別、發現公司治理問題和風險的能力，不斷完善以評估為主體的公司治理風險監測體系。研究完善公司治理風險早期干預機制，規范和明確早期干預的標準、程序和措施，切實糾正機構微觀治理失靈，堅決防止帶病運行。

增強監管評估的剛性約束，加強對重點領域、重點機構公司治理監管評估及整改情況的督導抽查，大力整治“三會一層”組織架構不完善問題，壓實監管機構的監管責任與銀行保險機構主體責任。持續開展股權和關聯交易等公司治理重點領域亂象整治，嚴厲打擊大股東濫用股東權利，不當干預公司經營，違規謀取控制權等嚴重損害中小股東及機構合法權益的行為，聚焦虛假出資、盲目擴張、數據不實、內部人控制、違規關聯交易和利益輸送等突出問題，嚴格問責處罰，推動問題整改。

五、治理體系和治理能力現代化是中國特色銀行業保險業公司治理機制建設的重要保障

習近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。這一重要論述，深刻揭示了國家治理體系和治理能力的科學內涵和精髓要義，為我們全面深化改革，推進國家治理現代化奠定了思想前提和理論基礎。黨的二十大報告明確要求，到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。我們要自覺對標對表黨的二十大報告作出的重大戰略部署，緊緊把握公司治理監管在銀行業保險業監管中的核心定位，始終把公司治理監管能力建設擺在重要位置，研究細化工作舉措，抓好各項任務落實。

要加強公司治理監管體制機制建設。

在商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法等金融領域重要法律的修訂中，完善公司治理重點領域的法律規范和監管授權，加快彌補公司治理監管短板，持續健全公司治理監管制度體系。不斷完善監管系統橫向協作和縱向聯動機制，功能監管和機構監管分工協作機制，促進公司治理監管權責清晰、協同高效和運行規范。加強與其他金融管理部門、國家部委和地方政府的工作協調、信息共享，強化監督監管合力。加快建成覆蓋全行業的公司治理監管專屬信息平臺，形成機構、區域和行業的公司治理全景圖，動態開展非現場監測，提高監管科技水平和監管穿透能力。

要打造一支政治過硬、作風優良、業務精通的公司治理監管干部隊伍。

堅持把政治建設擺在首位，進一步強化政治機關意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創新理論指導公司治理監管實踐，持續增強監管工作的政治性、人民性。堅持在監督約束下擔當作為，激勵干部敢于擔當、積極作為，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，在面對公司治理重大風險挑戰時，真正做到敢字為先，干字當頭。鍥而不舍落實中央八項規定精神，大力弘揚清廉金融文化，主動構建“親”“清”監管關系。堅持不斷提升監管本領，開展系統性針對性培訓，積極組織交流鍛煉，持續完善干部隊伍知識結構，加強專業能力儲備。推動干部在風險處置一線、現場檢查一線、重大斗爭一線，艱苦邊遠地區等吃勁崗位歷練，提升解決實際問題能力。

黨的二十大報告對未來五年乃至更長時間黨和國家事業發展的目標任務和大政方針進行了科學謀劃，擘畫了新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖。在新時代新征程上，公司治理部黨支部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻全部力量。

銀行保險行業發展態勢分析

我國的商業銀行經歷了近三十年的發展，已經逐漸發展出了成熟的體系，并為我國金融體系的發展和健全、城商行所在的地區經濟發展做出了重大的貢獻。城市商業銀行經過一系列的改革和發展，已經在我國形成了相對完善的體系和較大的規模。

中國人民銀行發布的《中國金融穩定報告(2021)》顯示，從4400家銀行業金融機構類型看，大型銀行評級結果較好，部分農村中小金融機構存在一定風險。中小銀行中，外資銀行和民營銀行的評級結果較好;城市商業銀行的評級結果次之，有10%的機構為高風險機構。

根據中國保險行業協會發布的《保險科技“十四五”發展規劃》，“十四五”期間，在服務能力方面，推動行業實現業務線上化率超過90%、線上化產品比例超過50%、線上化客戶比例超過60%、承保自動化率超過70%、核保自動化率超過80%、理賠自動化率超過40%的目標。這是行業在科技賦能保險方面的期許，也是保險科技發展前行的動力。

更多行業，請點擊中研研究院出版的《2022-2027年銀行保險行業競爭格局及“十四五”企業投資戰略研究報告》。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2022-2027年中國增強材料行業供需趨勢及投資風險研究報告

  增強材料研究報告對增強材料行業研究的內容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的增強材料資料進行全面系統的整理和分析，通過圖表、統計結果及文獻資料，或以縱向的發展過程，或橫...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡