農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展前景

• 吳澳燕 2023年1月16日 來源：人民日報 491 26
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農(nóng)田水利是指發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國外一般稱為灌溉和排水。

農(nóng)田水利是指發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國外一般稱為灌溉和排水。

農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)，以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等學(xué)科。其任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對農(nóng)業(yè)水資源進行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進行改土培肥，擴大土地利用，以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。

地處西北內(nèi)陸，寧夏年均降水量289毫米，蒸發(fā)量1250毫米，人均可利用水資源量僅572立方米，是我國水資源最為匱乏的地區(qū)之一。“十三五”以來，通過不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，推動高效節(jié)水用水，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉面積擴大156萬畝，農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量下降31.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了11個百分點。

農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2022年，我國完成水利建設(shè)投資達(dá)10893億元，比2021年增長44%，首次突破1萬億元關(guān)口，是新中國成立以來水利建設(shè)投資完成最多的一年。

10年來，我國加強農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，建成7330處大中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。

2022年開工建設(shè)江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河等8處大型灌區(qū)，建成后將新增恢復(fù)改善灌溉面積730多萬畝。

此外，2022年實施的529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目超額完成年度計劃，累計新建改造渠(溝)道達(dá)到1萬多公里、渠系建筑物3萬多處、量測水設(shè)施1萬多處，全年新增恢復(fù)灌溉面積366萬畝，改善灌溉面積2951萬畝。

2022年春灌期間，全國共有5340余處大中型灌區(qū)進行了灌溉，累計灌溉面積達(dá)3億畝，供水量450億立方米。面對長江流域罕見旱情，大中型灌區(qū)較為完善的灌排體系最大限度減輕了旱災(zāi)造成的影響和損失，大旱之年實現(xiàn)了糧食豐收。

水資源的快速減少導(dǎo)致我國部分地區(qū)的水資源已經(jīng)處于一種比較危險的境地，尤其在受到過去一段時間內(nèi)工業(yè)快速發(fā)展中大量水資源浪費和水污染情況的出現(xiàn)，全球氣象環(huán)境惡化，降水量大幅度減少這兩方面因素的影響后，部分農(nóng)村地區(qū)的溪水、河流、井水等常見農(nóng)業(yè)用水出現(xiàn)枯竭、地下水量大幅度減少、質(zhì)量急劇下降的情況。因此，在農(nóng)田水利經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一定要建立健全用水體系，著重突顯目前優(yōu)質(zhì)水資源的商品屬性和商業(yè)價值，將水資源使用議價機制引入農(nóng)田水利經(jīng)濟用水體系中，為農(nóng)田水利經(jīng)濟的發(fā)展提供利潤和成本上的導(dǎo)向，保障農(nóng)田水利工程兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，避免農(nóng)田水利經(jīng)濟發(fā)展過程中市場驅(qū)動力的缺失，使農(nóng)田水利經(jīng)濟發(fā)展陷入沒有動力、停滯不前的境地。

我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，必須提高水資源利用效率。2021年，全國新增高效節(jié)水灌溉面積188萬公頃。

農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展前景

作為糧食大國，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著人們的生活質(zhì)量。只有加強農(nóng)田水利事業(yè)的建設(shè)才能真正推動我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展能夠進一步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項長期的工程，在未來很長一段時間內(nèi)，農(nóng)田水利工程建設(shè)需求都將會保持較高的增長速度，除了在農(nóng)業(yè)條件落后地區(qū)進行基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)與推廣，還要在部分更高端形式的農(nóng)田經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)進行一系列的農(nóng)田水利工程改造升級活動，確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著機械化、智能化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，而這些方面的建設(shè)或改造升級都離不開穩(wěn)定增長的財政投入的支持。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入持續(xù)增加。中央財政資金連年增長，為農(nóng)田建設(shè)各項任務(wù)的順利完成提供了有力資金保障。2019年、2020年分別安排中央資金859億元、867億元支持全國每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，2021年、2022年分別增長到1008億元、1096億元支持全國每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《關(guān)于推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》，著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實基礎(chǔ)。同時，著力加強耕地地力提升，加大國家黑土地保護工程實施力度，確保完成1億畝保護任務(wù)。持續(xù)推進北方鹽堿耕地、南方酸化耕地治理示范，強化耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。啟動實施第三次全國土壤普查，計劃到2025年完成約110億畝農(nóng)用地的土壤普查，為守牢耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局提供科學(xué)支撐。

在建設(shè)布局上，圍繞提升糧食產(chǎn)能這一首要目標(biāo)，突出糧食主產(chǎn)區(qū)，突出永久基本農(nóng)田保護區(qū)，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。從區(qū)域分布看，13個糧食主產(chǎn)省份共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。

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