減免總額達5200億元 延續(xù)至2027年底 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

• 李波 2023年6月27日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 970 61
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近日，備受關注的延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策“塵埃落定”。新能源汽車車輛購置稅減免政策延續(xù)至2027年底，并在設定減免限額等方面進行優(yōu)化。

近日，備受關注的延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策“塵埃落定”。新能源汽車車輛購置稅減免政策延續(xù)至2027年底，并在設定減免限額等方面進行優(yōu)化。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的支持。近年來，全球主要汽車生產(chǎn)國加大政策支持力度，我國自然也不例外，減免車輛購置稅優(yōu)惠就是其中一項重要政策。

自2014年9月1日起，我國對購置新能源汽車免征車輛購置稅，其后三次將該政策延續(xù)至今年年底。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關口，車輛購置稅減免政策進行了第四次“續(xù)航”。

值得關注的是，這次并非簡單延續(xù)實施原有政策，而是進行了一系列優(yōu)化，更加注重提升政策的精準性、有效性。

一是：穩(wěn)定預期。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費擴大，穩(wěn)定市場預期至關重要。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財稅政策往往因勢而動。政策的制定和調(diào)整需要把握好節(jié)奏和力度，保持一定的穩(wěn)定性，不急轉彎。

進一步鞏固和擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、促進新能源汽車消費，決定了財稅支持政策不能貿(mào)然退出。

這次明確了下一階段車輛購置稅減免政策的具體安排，時間跨度達4年，而且政策保持延續(xù)性，顯示出穩(wěn)定企業(yè)和消費者預期的意圖。

二是：保持力度。按照政策安排，新能源汽車車輛購置稅減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免稅限額，前兩年繼續(xù)免征，后兩年減半征收。

雖然是一種退坡的安排，但仍然保持了較大力度。特別是新能源汽車消費快速增長，相應稅收減免規(guī)模也“水漲船高”。初步估算，實行延長政策，減免車輛購置稅規(guī)模總額將達到5200億元。如此大規(guī)模真金白銀的減免，支持力度不可謂不大。

三是：精準有效。除了政策延續(xù)，重要的看點還在于“優(yōu)化”。比如，對前兩年享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額;對后兩年享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額。

我國車輛購置稅稅率為10%，照此計算，消費者購買售價在30萬元及以下的車輛不受限額影響。購買30萬元以上的車輛則按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。

政策重點支持和鼓勵大眾消費，體現(xiàn)了社會公平。此外，對新能源商用車不設定減免稅限額則有利于助力新能源商用車提高市場滲透率。

延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策明確，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)和消費者吃下“定心丸”，能有效穩(wěn)預期、強信心。同時，政策要落地生效，進而真正促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，還需多方協(xié)力、久久為功。

一方面，這次政策調(diào)整力度大，要進一步明確相關口徑、細則等，做好政策實施各項工作。

同時，除了減免車輛購置稅外，國家還對新能源汽車實施一系列財稅支持政策，比如免征車船稅，對純電動汽車不征消費稅等。

下一步，有必要把目光瞄準新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)梳理針對全產(chǎn)業(yè)鏈的財稅支持政策，打好政策“組合拳”，更精準有效地促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面，新能源汽車企業(yè)要在政策扶持下，加快創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品供給質量。稅收優(yōu)惠政策降低了消費者的購車成本，能夠有效拉動新能源汽車消費。

除了購車成本，消費者往往更看重汽車的品牌口碑、動力技術、續(xù)航能力以及配套設施和服務等。正因如此，車企要苦練內(nèi)功，提高技術能力和產(chǎn)品競爭力。

有關部門通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術門檻，并相應改進目錄管理措施，可以更好發(fā)揮稅收政策激勵作用，促進新能源汽車企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)、創(chuàng)新。新能源汽車稅收優(yōu)惠“續(xù)航”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動力。政策助力再加上企業(yè)自身努力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

國家發(fā)改委：多舉措促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

近日，國家發(fā)改委在6月新聞發(fā)布會上透露，將按照國務院常務會議部署，推動出臺促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，推動開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，促進新能源汽車市場持續(xù)平穩(wěn)增長。

自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導新能源汽車消費市場下沉。

數(shù)據(jù)顯示，從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。

舉措包括，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構、智能駕駛體系等重點領域關鍵核心技術攻關，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動力電池回收利用體系，構建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。

要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構建高質量充電基礎設施體系，進一步穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新能源汽車行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示：

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。?

新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，要求深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，加快建設汽車強國。

我國新能源汽車已從政策驅動期全面進入市場拓展期，消費升級、國潮經(jīng)濟趨勢不斷凸顯，消費者對新能源汽車認知度、接受度提升，技術創(chuàng)新和基礎設施建設加快助力解決續(xù)航里程、充電焦慮等問題，均為新能源汽車快速滲透注入了“新動能”。

新能源汽車行業(yè)發(fā)展前景分析

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

伴隨著促消費政策陸續(xù)出臺，疊加各類營銷活動等綜合因素影響，5月整體汽車市場較4月有所好轉。1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，市占率達27.7%。

近兩年，我國新能源汽車市場實現(xiàn)了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

從地域、車型還有城鄉(xiāng)市場看，我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。從地域看，受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%。

從車型看，所有商用車當中，新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。

從城鄉(xiāng)市場看，農(nóng)村市場尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠遠低于行業(yè)總體25.6%的水平。

為加快新能源汽車的普及，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，配套政策措施正在密集落地。

繼國務院明確提出“部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興”之后，國務院辦公廳6月19日對外發(fā)布《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)

提到要積極推動配電網(wǎng)智能化改造、促進充電基礎設施投資多元化、引導各類社會資本積極參與建設運營、鼓勵探索商業(yè)合作模式等都為行業(yè)現(xiàn)有問題提出了更為具體的解決辦法。隨著利好政策頻出，新能源汽車的基礎設施市場正在迎來嶄新的機會。

當前，國際汽車產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛加碼電動化轉型，加大新能源技術研發(fā)投入，顯著加快本土化決策及開發(fā)流程，加快符合中國市場的產(chǎn)品投放。

聚焦智能化的下半場，要充分發(fā)揮在基礎設施、信息通信技術、用戶基礎等方面優(yōu)勢，以開放心態(tài)與ICT企業(yè)跨界合作，相互賦能、攜手發(fā)展。

提升軟件自主開發(fā)能力，攜手打造自主操作系統(tǒng)，突破智能駕駛技術，為客戶提供更加愉悅、便捷、智慧的出行體驗。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新能源汽車行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預測研究報告》。

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