川渝聯合推出24條改革創新舉措 未來將高水平推動貿易投資便利化

• 劉明月 2023年7月11日 來源：重慶日報 1197 77
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近日重慶、四川聯合印發《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，建立完善通關便利、認證認可、標準計量等互認機制，打造要素集聚、功能完善的港航服務體系，推動成都經開區無水港、重慶果園港、瀘州港多港聯動。共

川渝聯合推出24條改革創新舉措 未來將高水平推動貿易投資便利化

近日重慶、四川聯合印發《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，建立完善通關便利、認證認可、標準計量等互認機制，打造要素集聚、功能完善的港航服務體系，推動成都經開區無水港、重慶果園港、瀘州港多港聯動。共同爭取新增口岸開放，共同申報口岸經濟高質量發展示范區建設試點。拓展啟運港退稅政策適用領域，爭取西部陸海新通道和中歐班列(成渝)鐵路始發站獲批適用啟運港退稅政策。

(一)開展貿易監管模式協同創新。持續推廣應用“關銀一key通”川渝一體化模式，不斷豐富“電子口岸卡”金融屬性。圍繞海關特殊監管區域“電子信息產業鏈保稅監管”業務主線，持續推廣“綜合保稅區設備零配件便捷監管模式”，擴大應用成效。優化集成電路進口料件保稅監管模式，進一步擴大真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式試點，推動實施更為便利的貨物進出境管理措施。(責任單位：重慶海關、重慶銀保監局;成都海關、四川銀保監局)

(二)完善川渝國際貿易“單一窗口”功能。延伸國際貿易全鏈條服務，深化川渝“單一窗口”合作。推進空運物流單證、跨境貿易分析信息等互聯互換。推進智能制單、跨境電商無紙化申報等特色功能共享共用。(責任單位：重慶市政府口岸物流辦、重慶海關;四川省政府口岸物流辦、成都海關)

(三)深化“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作。依托川渝兩地海關數據分中心二級節點，實現“一帶一路”海關信息交換。深化重慶、成都海關與新加坡和波蘭盧布林、波蘭羅茲等海關的關際合作，探索開展跨境貿易相關單證互聯互通、信息共享和聯網核查。(責任單位：重慶海關、重慶市政府口岸物流辦;成都海關、四川省政府口岸物流辦)

(四)提升金融服務投資貿易水平。深入開展貿易投資人民幣結算便利化試點，試行有利于促進跨境貿易便利化的外匯管理政策。爭取開展跨國企業集團本外幣一體化資金池業務試點，支持示范區內跨國企業集團異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運營業務的合作銀行。鼓勵符合條件的金融機構圍繞跨境貿易、貨運物流等開展跨境商業保理業務。深化合格境外有限合伙人試點、合格境內有限合伙人試點。支持示范區符合條件的注冊企業異地辦理外債簽約登記及變更、注銷登記，以及外債非資金劃轉類外債提款和還本付息備案。支持示范區符合條件的證券、基金等機構申請合格境內機構投資者、人民幣合格境內機構投資者業務資格。

(五)暢通人才流動渠道。探索開展境外職業資格認可試點，在《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)和內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)以及中新合作框架下，允許具有港澳臺地區和新加坡執業資格的金融、建筑、規劃等領域專業人才，經相關機構和部門備案后按相應管理要求和規定為示范區內企業提供專業服務，其境外從業經歷可視同國內從業經歷。爭取川渝144小時過境免簽政策聯動，對符合條件的外國人可以從兩地現有開放口岸出入境。

到2025年，基本建立與國際先進經貿規則接軌的制度型開放體系，培育一批國際區域開放合作平臺，打造一批川渝特色的開放產業集群，全方位高水平開放態勢基本形成，國際影響力和區域帶動力顯著增強，建設成為投資貿易自由便利、經濟要素循環暢通、產業集群優勢凸顯、監管服務優質高效、區域協同聯動發展、輻射帶動作用突出的新時代改革開放新高地。

國際貿易行業競爭情況分析

世貿組織預計今年全球貨物貿易量增長1.7%，明顯低于過去12年2.6%的平均水平。主要發達經濟體通脹水平仍然較高，持續加息抑制了投資和消費需求，進口連續數月同比下降。受此影響，韓國、印度、越南、中國臺灣地區近幾個月出口都出現了明顯降幅，對美歐等市場出口低迷。

世界貿易組織預測，今年全球貨物貿易量僅增長1%，較去年放緩2.5個百分點。外部經濟形勢依然復雜嚴峻，給中國外貿運行帶來不小影響。外需走弱、訂單下降是當前遇到的主要矛盾。盡管如此，前5個月，中國外貿運行仍顯示較強韌性。這是多方面因素共同促成的結果。

RCEP的全面生效將極大促進區域內貨物、服務、資本、技術、人才和數據信息等資源要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場。這有利于我國在更高起點上推進制度型開放，也利于地方、產業和企業拓展國際經貿合作新空間。

從貿易看，我國與RCEP其他成員國進出口總額12.95萬億元，同比增長7.5%，占我國外貿進出口總額的30.8%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員國投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2022年，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值2353億元，可享受進口成員國關稅減讓15.8億元;享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。

下一步將以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，持續推進高質量實施RCEP，為各地方、各行業和廣大企業深入實施和用好協定提供指導和服務。推動協定紅利能夠持續得到釋放，充分發揮RCEP在促進產業鏈供應鏈合作、推動高水平開放和高質量發展等各個方面1875872的積極作用。

今年以來，多地多部門強化支持力度，推動我國外貿數字化、綠色化發展。前4個月，一般貿易進出口8.72萬億元，同比增長8.5%，占中國外貿總值的比重提升至65.4%;民營企業進出口7.05萬億元，同比增長15.8%，占中國外貿總值的比重超過五成。

整體看，今年中國出口面臨的挑戰和機遇并存。商務部正會同各地方、各相關部門重點做好四方面工作，全力落實好推動外貿穩規模優結構的政策措施。海關數據顯示，5月份中國進出口3.45萬億元，增長0.5%。其中，出口1.95萬億元，下降0.8%。

從機遇看，束玨婷說，中國出口市場更多元、產品更多樣、業態更豐富，特別是廣大外貿主體開拓創新，積極應對國際需求變化，努力培育競爭新優勢，展現出較強韌性。

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