多地煙草局發布新規 直系三代血脈不得應聘

• 劉明月 2023年7月15日 來源：百度百科 中研網 1101 70
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工信部產業政策與法規司相關負責同志介紹，本次公布的新版規定主要就五個方面進行了調整和完善，分別為：調整管轄和適用規定，完善簡易程序和普通程序規定，調整聽證程序規定，完善行政處罰執行、執法監督等規定，同時新增“一般規定”章節。具體而言，包括修改完善共同

多地煙草局發布新規 直系三代血脈不得應聘

根據相關法律及行政法規，工信部修訂并公布《煙草專賣行政處罰程序規定》。新版規定將于2023年7月20日起施行，適用于各級煙草專賣局實施行政處罰。

工信部產業政策與法規司相關負責同志介紹，本次公布的新版規定主要就五個方面進行了調整和完善，分別為：調整管轄和適用規定，完善簡易程序和普通程序規定，調整聽證程序規定，完善行政處罰執行、執法監督等規定，同時新增“一般規定”章節。具體而言，包括修改完善共同管轄爭議處理、涉嫌犯罪案件移送等規定，提高適用簡易程序的涉案數額，擴大聽證適用范圍等內容。

對于新版規定的修訂背景，相關負責同志介紹，2010年工信部制定并公布了現行《煙草專賣行政處罰程序規定》，明確了煙草專賣領域實施行政處罰的具體程序。2021年，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》正式施行。現行《煙草專賣行政處罰程序規定》的部分內容需要根據新修訂的行政處罰法作出修改完善，煙草專賣行政執法實踐中也出現了一些新情況、新問題，亟需對現行《煙草專賣行政處罰程序規定》作出相應調整和補充，以適應新的發展形勢需要。

據介紹，自2023年7月20日新版規定施行起，2010年1月21日公布的現行《煙草專賣行政處罰程序規定》將同時廢止。

近些年，在我國政府不斷推進禁煙控煙宣傳進程及力度，我國煙葉產量和種植面積逐年下降。其中2020年中國煙葉種植面積為1013.9千公頃，同比下降1.2%;煙葉產量為213.4萬噸，同比下降0.9%。我國為卷煙出口大國之一，其中2021年中國卷煙出口數量為15853噸，同比下降26.7%;出口金額為16354萬美元，同比下降36.45。2021年中國卷煙進口數量為9954噸，同比下降36.7%;進口金額為25675萬美元，同比下降22.6%。

如今，全球已經有超過124個國家種植煙草，每年生產煙葉高達幾百萬噸，全球吸煙人數超過11億人，每年消費卷煙幾萬億支。煙草業已經成為很多國家和地區的經濟支柱。中國是煙草業的“大戶”，無論是煙葉種植面積、煙葉收購量，還是煙卷消費量方面，我們都是當之無愧的世界第一。中國是全世界最大的煙草生產國、消費國和受害國，煙民人數達3.5億，還有約4.5億人長期遭受被動吸煙。雖然近年略有下降，但是中國煙草的種植面積，煙葉、卷煙的年產銷量仍占到世界總量的三分之一以上。

據中研產業研究院《2023-2028年中國煙草行業供需分析及發展前景研究報告》分析：

全球熱煙草市場高度集中，市場上有幾家大型企業。2021年市場前十大競爭對手占總市場的78.6%。菲莫國際(PMI)是其中最大競爭者，市場份額為54.8%，其次是英美煙草、日本煙草、韓國煙草和人參(KT&G)、帝國品牌、奧馳亞集團、中國煙草國際、蒸汽煙草制造。在熱煙草市場經營的主要公司正在利用先進技術開發創新產品，以鞏固其在市場中的地位。新型加熱煙草產品的推出是市場上越來越受歡迎的一個關鍵趨勢。

目前中國共有24個省及自治區進行煙葉的種植與生產，已經形成了6大煙草主要生產區域。其中，云南是中國最大的煙葉生產省域，煙草也是云南農業產業的重要組成部分，在云南省經濟發展中占有很重要的地位。

卷煙用卷煙紙將煙絲卷制成條狀的煙制品。又稱紙煙、香煙、煙卷。有濾嘴卷煙和無嘴卷煙，又有淡味和濃味之分。卷煙開始進入中國商品市場是在1890年，設廠制造則始于1893年，產銷逐年增加。2021年中國卷煙產量為24182.4億支，同比增長1.3%。

現有煙草行業從業人員大概有51萬人，加上全國現有煙農166萬戶，每年平均每戶按3個計算，有近500萬的煙農，每年交售的煙葉收入在600億左右，如果煙草倒閉了，這50多萬的人員如何分流，沒有這600多億的收入，這500萬煙農的生活將是一個很大的問題!近幾來，在中國行業納稅板上，煙草行業多年來都是第一位，其次是石油化工行業。

目前全球煙民超過十億，約占世界人口的四分之一，我國作為金球煙民基數最大的國家，市場龐大。由于我國對煙草行業實行壟斷性經營，市場準入制度嚴格，國外煙草品牌極少造入我國市場，中國煙草總公司由國務院100%持股，市場上形成了中煙一家獨大的格局。從國際市場上來看，煙草行業主要被五大煙草公司所壟斷，分別為中國煙草、菲莫國際、英美煙草、日本煙草和帝國煙草，分布占比30%、17.5%、13.3%、9.8%和4.9%。全球看，傳統煙草競爭格局已經固化，新型煙草企業在傳統煙草領域難以突破，只能挖掘新需求、精準定位消費人群、創新性營銷才可突出重圍。

從行業市場環境來看，基于人們的禁煙意識提高、對健康生活的追求，傳統煙草市場將受到影響，低害性的新型煙草逐漸走向更大的市場空間;

從行業發展政策上來看，行業監管愈加嚴格，“136”、“345”(即在中高端卷煙形成“136”品牌規模：1個年銷量規模超350萬箱，3個超200萬箱，6個超100萬箱;“345”品牌效益：3個年批發銷售額超1500億元，4個超過1000個億元，5個超600個億元)發展目標的提出將大大促進煙草制品行業發展水平的提升，品牌集中度進一步提高;從行業技術環境來看，行業研發較為活躍，行業升級趨勢明顯。

整體來看，煙草制品行業市場環境將促進行業高質量升級發展。

隨著政府不斷推進禁煙控煙宣傳，煙草制品企業數量逐年減少，中國煙草制品企業數量為104個，同比下降1%。近幾年，煙草制品利潤總額逐年增長，中國煙草制品也利潤總額為1182.4億元，同比增長2.3%。

更多消息，請點擊中研研究院出版的《2023-2028年中國煙草行業供需分析及發展前景研究報告》。

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