軌道交通帶動經(jīng)濟新增長

• 陳博 2023年7月25日 來源：中研網(wǎng) 879 54
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建設城市軌道交通能改善城市經(jīng)濟結構，推動城市經(jīng)濟增長。據(jù)相關研究表明，每投資1億元的軌道交通項目，可帶動GDP增長2.63億元，增加8000個以上的就業(yè)崗位。城市軌道交通對經(jīng)濟的拉動效應可分為直接效應和間接效應。直接效應指城市軌道交通在建設及運營過程中對直接關聯(lián)

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建設城市軌道交通能改善城市經(jīng)濟結構，推動城市經(jīng)濟增長。據(jù)相關研究表明，每投資1億元的軌道交通項目，可帶動GDP增長2.63億元，增加8000個以上的就業(yè)崗位。城市軌道交通對經(jīng)濟的拉動效應可分為直接效應和間接效應。直接效應指城市軌道交通在建設及運營過程中對直接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，如建筑、設計、監(jiān)理、建材、機械制造、電子、冶金等行業(yè)；間接效應則指城市軌道交通建設發(fā)揮的輻射效應，這種效應作用于那些不與城市軌道交通建設主體發(fā)生直接業(yè)務關系的產(chǎn)業(yè)和社會群體，如房地產(chǎn)、環(huán)保、旅游、娛樂、電子商務等行業(yè)。上述兩種效應統(tǒng)稱為規(guī)模經(jīng)濟圈效應，即以城市軌道交通建設為核心，以其直接帶動的相關產(chǎn)業(yè)為平臺，在形成一定經(jīng)濟規(guī)模的基礎上，向外逐層擴散的輻射效應。

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從發(fā)展層面分析，城市軌道交通建設與經(jīng)濟發(fā)展之間有著必然的聯(lián)系，城市軌道交通是城市建設發(fā)展的重要設施，城市軌道交通建設與經(jīng)濟發(fā)展兩者之間可謂是相輔相成的關系。

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而從另一個層面分析，城市軌道交通建設增加土地使用率，創(chuàng)造品牌效應，拓展市場資源，從而創(chuàng)造經(jīng)濟價值。在美化城市的同時，還提升了大眾生活水平，增強城市綜合能力。

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1、直接效應

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城市軌道交通建設是龐大的基礎設施建設工程，為眾多參與建設的企業(yè)提供了豐富的商業(yè)機會和廣闊的發(fā)展空間。這些企業(yè)不但涉及各種不同行業(yè)，而且本土與國外企業(yè)也常采取成立合作聯(lián)合體等方式參與工程項目投標。在項目的不同階段，城市軌道交通建設項目業(yè)主單位根據(jù)項目需求，劃分標段，通過公開招標、競爭性談判或直接委托等方式選擇合適的企業(yè)參與項目建設。根據(jù)城市軌道交通建設進度來劃分，項目規(guī)劃設計階段，相關設計單位獲得商機；招標和融資階段，專業(yè)招標代理公司和金融機構拓展了業(yè)務市場；前期工程階段，負責交通疏解、管線遷改的市政工程單位，以及專業(yè)拆遷公司獲得業(yè)務發(fā)展空間；工程施工及安裝裝修階段，直接參與的土建裝修承包商、設備制造商、監(jiān)理、保險及經(jīng)紀公司、第三方監(jiān)測單位、建材供應商、冶金企業(yè)等都能獲得大量業(yè)務。以建材業(yè)為例，選取深圳地鐵建設項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出單個地鐵車站和每公里盾構區(qū)間建設對鋼筋、水泥等建材的需求量。以深圳地鐵的數(shù)據(jù)為計算標準，按每隔1km線路修建1座車站的標準，在材料價格和技術水平保持穩(wěn)定的前提下，估算出我國未來1700km軌道交通建設約需鋼筋1391萬t，水泥1658萬t，混凝土9231萬t，其他鋼材87萬t。如此巨大的建材需求量，勢必為我國的采礦業(yè)、冶金業(yè)帶來廣闊市場。

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此外，在設備國產(chǎn)化政策引導下，國內軌道交通工程培育扶持了一批城市軌道交通設備生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，壯大了我國裝備制造業(yè)的規(guī)模和綜合實力，推進了產(chǎn)品國產(chǎn)化進程，填補了國內制造業(yè)空白，減輕了軌道交通建設初期設備主要依賴進口所帶來的巨額外匯支出。國內相關企業(yè)近年來在車輛、通信信號、牽引供電系統(tǒng)、環(huán)境控制、自動售檢票系統(tǒng)、信息服務領域均取得了較快發(fā)展。同時，在軌道交通發(fā)展過程中所形成的多種技術系統(tǒng)模式，對促進設備制造行業(yè)結構調整和技術水平升級都有重大意義。

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2、間接效應

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間接效應為市軌道交通建設促進土地集約利用，推動城市化進程城市軌道交通建設對城市土地利用的影響具有宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面是對一個城市整體土地的集約化利用；中觀層面針對城市內部區(qū)域；微觀層面則針對具體地塊。

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(1)微觀層面：城市軌道交通優(yōu)化和增強了地面的使用價值和使用效率。一是增強了地面和地下交通聯(lián)系，減少了建設城市道路對城市土地的占用，節(jié)約了城市用地。據(jù)統(tǒng)計，在動態(tài)情況下，輕軌和地鐵平均每位旅客占用道路面積為0.2m2，而公共汽車、私家車、摩托車、自行車分別是它的4.6、115、100和50倍。其二是城市軌道交通的地下空間資源能使城市市政的各種管道有序布設，避免在市政施工中對市容的破壞。其三是利用地下空間修建商場、車庫等，使城市商貿(mào)結構變?yōu)榈厣稀⒌叵孪嘟Y合的立體商貿(mào)結構，實現(xiàn)城市發(fā)展結構由單一的平面結構向多維立體結構轉變。因此，城市軌道交通能刺激房地產(chǎn)開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)對軌道交通沿線土地的需求量，促使沿線區(qū)域土地升值和商品房價格上升，使單位面積土地投資強度和產(chǎn)出量呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，深圳靠近地鐵站物業(yè)的銷售價格較遠離地鐵站物業(yè)的價格高出約2000元/m2。

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(2)中觀層面：城市軌道交通連接城市核心區(qū)與外圍組團，推動城市不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。城市軌道交通網(wǎng)絡增強了城市中心對周邊區(qū)域和地區(qū)影響力，強化了部分區(qū)域的中心地位，帶動各組團開發(fā)建設與城市更新，促進城市各行政區(qū)域協(xié)調發(fā)展。另一方面，城市軌道交通聯(lián)結了不同功能定位的組團和片區(qū)，使城市區(qū)域資源共享成為可能，進而對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構用地產(chǎn)生影響，推動建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

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(3)宏觀層面：城市土地集約利用是一個動態(tài)持續(xù)的過程，針對城市土地不可再生的特點，需深入開發(fā)利用土地內在功能和價值，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最優(yōu)組合。城市軌道交通線路規(guī)劃利用城市軌道交通產(chǎn)生的客流量和它所形成的商貿(mào)資源，結合地面和地下空間，從功能、布局、景觀、通道等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，形成互補促進的效益綜合體。這樣可以使所覆蓋區(qū)域土地資源利用最優(yōu)，為經(jīng)營城市及城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。如香港地鐵和深圳地鐵對地鐵車輛段進行上蓋物業(yè)開發(fā)，為土地資源的再生和集約利用提供了寶貴經(jīng)驗。

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城市軌道交通建設為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間

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日趨惡化的全球自然環(huán)境，急劇減少的自然資源，使環(huán)保節(jié)能倍受全球各國關注和提倡。近年來，我國政府在制定宏觀經(jīng)濟政策時，也強調環(huán)境保護對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和綠色GDP增長的重要地位。城市軌道交通是一種節(jié)約能源的交通方式。據(jù)統(tǒng)計，城市軌道交通的輸送能力是道路交通輸送能力的近10倍，而其每百公里的人均能耗僅為小汽車的5%。就其本身發(fā)揮的作用來看，它在投入運營后，不僅可以緩解地面交通壓力，降低廢氣排放和噪聲污染，而且可以用其產(chǎn)生的土地資源增加值擴大城市綠化面積，提高城市人均綠地占有率。因此，城市軌道交通建設符合我國調整能源結構、節(jié)能減排的戰(zhàn)略。

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另一方面，城市軌道交通在建設和運營期間，需重視和解決溫室氣體排放、雨污水分流處理及排放、減少消耗非再生能源、減振及噪聲控制等環(huán)保問題。這些領域為新型環(huán)保技術、材料、設備的推廣應用提供了平臺，并為相關環(huán)保材料供應商、環(huán)保設備制造商、環(huán)境監(jiān)測機構等開辟了發(fā)展空間。反之，節(jié)能環(huán)保技術的采用也為軌道交通運營主體節(jié)約了成本，增加了收益。以深圳地鐵一期工程為例，深圳地鐵公司采用變頻空調和手扶電梯、屏蔽門、節(jié)能照明系統(tǒng)等節(jié)能設備以及蓄光型自發(fā)光型節(jié)能材料，有效降低了電能消耗，每年可節(jié)約幾百萬元用電成本。

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城市軌道交通建設引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

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在我國，當對外貿(mào)易和國內消費同時疲弱時，政府為拉動經(jīng)濟常采取的手段是加大固定資產(chǎn)投資，其中包括加大城市軌道交通建設的力度。有別于其它類型的固定資產(chǎn)投資，城市軌道交通投資對引導經(jīng)濟發(fā)展有其獨到之處：

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(1)城市軌道交通建設是一個長期性的固定資產(chǎn)投資項目，在財政收入充裕的條件下，它能為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久性動力，可以長期作為政府的固定資產(chǎn)投資項目。根據(jù)國際經(jīng)驗，一條城市軌道交通線路從規(guī)劃設計到建成通車一般需要8年左右，建立城市軌道交通網(wǎng)絡的周期更長。以建設速度較快的深圳為例，從開建第一條軌道交通線路到初步形成177km軌道交通網(wǎng)絡，中間需花費11年的時間，遠長于其他基礎設施建設周期。

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(2)城市軌道交通建設促進服務業(yè)發(fā)展。城市軌道交通線路一般穿越人口密集的城市中心地帶，是居民出行的首選。它強大的人口內聚和擴散效應為地下商業(yè)帶來巨大客流和商機。例如車站商鋪和廣告燈箱經(jīng)營、區(qū)間通信網(wǎng)絡使用權租賃、移動視頻招商等，能為城市服務業(yè)發(fā)展提供新天地。若地下商業(yè)資源與地面著名商場、商業(yè)區(qū)實現(xiàn)無縫連接，那更將使前者的交通優(yōu)勢與后者的品牌優(yōu)勢有機結合，形成一個立體、輻射面廣的城市商業(yè)圈。

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(3)城市軌道交通建設引導城市經(jīng)濟向集約化發(fā)展模式轉變。城市經(jīng)濟集約化發(fā)展道路是在尊重經(jīng)濟規(guī)律的前提下，不斷挖掘自身的發(fā)展?jié)摿Γ浔举|是在適當擴大城市規(guī)模的基礎上，充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素的使用效率和經(jīng)濟價值。

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城市軌道交通對城市集約化發(fā)展的具體影響主要體現(xiàn)在：①對城市現(xiàn)有土地價格的刺激作用，帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)，增加政府土地稅收；②利用地鐵車輛段上蓋物業(yè)，在其上興建開發(fā)保障性住房和商業(yè)樓盤，不但可緩解城市低收入人群住房難問題，也為城市在保持總體規(guī)模不變的前提下，提供了更大開發(fā)空間，有助于避免城市規(guī)模的無序盲目擴張；③引導人口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)沿城市軌道交通線路所經(jīng)過區(qū)域合理分布，形成不同類型組團，將城市中心地區(qū)過剩的資源疏導至城市新興地區(qū)。

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城市軌道交通建設提升城市軟實力

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一個城市的軟實力體現(xiàn)為該城市在文化、價值觀念、社會制度、發(fā)展模式上的區(qū)域或國際影響力與感召力。城市軌道交通是社會各個層面協(xié)作的結晶，是現(xiàn)代社會人與人、人與社會的信息交流工具和文化情感載體，其發(fā)達程度也是衡量一個城市國際化程度的重要標志之一。它不但集中承載了地域特色文化和城市個性主題文化，而且使傳統(tǒng)與時尚、科技與經(jīng)濟交融。軌道交通所體現(xiàn)的文化元素可以通過地鐵車站的裝修設計、車輛外部裝飾與內部布置、站內派發(fā)免費報刊等來體現(xiàn)，借此讓旅客直接感受城市獨有的特色和文化，進而提升城市知名度和形象。例如，北京地鐵奧運支線的車站設計融入各個車站的地理、人文、歷史元素，結合奧運主題，進行個性化設計，獨具韻味。香港地鐵公司則在車站內免費派發(fā)雜志，組織員工義務參與社區(qū)互助等主題活動。城市知名度的提升對招商引資、人才引進、旅游發(fā)展等均大有裨益。因此，城市軌道交通所形成的特色文化，為城市凝聚了寶貴的無形資產(chǎn)，間接提高了城市已有各類資產(chǎn)的附加值，增強了城市的綜合實力和競爭力。

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