國家衛健委等六部門：促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局

• 吳澳燕 2023年7月25日 來源：中國新聞網 399 19
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近日，經國務院同意，國家衛生健康委等六部門聯合印發了《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點工作任務》，強調要促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局、深化以公益性為導向的公立醫院改革、促進多層次醫療保障有序銜接、推進醫藥領域改革和創新發展、健全公共衛生體系

近日，經國務院同意，國家衛生健康委等六部門聯合印發了《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點工作任務》，強調要促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局、深化以公益性為導向的公立醫院改革、促進多層次醫療保障有序銜接、推進醫藥領域改革和創新發展、健全公共衛生體系、發展壯大醫療衛生隊伍。

促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局

——持續提升地市和縣級醫療水平。依托現有資源，指導地方推進省級區域醫療中心建設。推進緊密型城市醫療集團建設試點，強化科學合理網格化布局。選擇若干城市開展優質高效醫療衛生服務體系試點。持續推進三級醫院對口幫扶縣級醫院工作。

鼓勵三級醫院探索與縣醫院建立合作機制，實現疾病診療全鏈條合理分工、優勢互補、利益共享。組織開展縣醫院醫療服務能力評估。研究制定推進緊密型縣域醫共體建設的指導性文件。啟動第三批國家安寧療護試點，實施安寧療護服務能力提升項目。

——加強社區和農村醫療衛生服務能力建設。拓展鄉鎮衛生院康復醫療、醫養結合、安寧療護等服務功能，合理發展社區醫院。推進家庭醫生簽約服務高質量發展，促進有效簽約、規范履約，推動綜合醫院全科醫學科參與基層家庭醫生簽約服務。

完善縣域巡回醫療和派駐服務工作機制，保障農村醫療衛生服務全覆蓋。實施社區醫養結合能力提升行動和醫養結合示范項目。深化“互聯網+醫療健康”在城鄉社區防病治病和健康管理中的應用。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年社區醫院行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》顯示：

社區醫療是以醫院為服務頂端，以社區為服務中間端，以家庭為服務終端，分層次向居民提供服務，盡管我國已經建成較完整的社區醫療體系，但服務能力不足一直制約社區醫療的進一步發展。

截至2021年底，已經累計有2.3萬家基層機構達到服務能力基本標準和推薦標準。以社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院為基礎建設社區醫院，出臺社區醫院基本標準和醫療質量安全核心制度要點，截至2021年底累計建成社區醫院超過2600家。

“十四五”時期，我國城鎮化、老齡化進程將進一步加快，多種疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況將長期存在，人民群眾就近享有多層次多樣化便捷的健康服務需求將持續快速增長。

加快社區醫院建設，改善基層醫療衛生機構基礎設施條件，是實現優質醫療資源擴容和區域均衡布局的重要途徑，有利于加快建設優質高效的醫療衛生服務體系，提升基層防病治病和健康管理能力，促進建立分級診療體系，更好地滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求。

社區醫院行業發展現狀分析

社區醫院建設是新時期滿足群眾基本醫療衛生服務需求的重要舉措，是推動構建優質高效醫療衛生服務體系的關鍵環節，是提升基層醫療衛生服務能力的有力抓手。當前，我國醫療衛生服務有效供給總體不足，基層醫療服務能力相對薄弱，有必要通過社區醫院建設進一步優化醫療衛生資源配置，完善基層醫療衛生服務功能，不斷提升基層醫療衛生服務能力，進一步推動分級診療制度建設。

近年來，我國基層醫療衛生機構網絡不斷健全。截至2021年底，全國建有各類基層醫療衛生機構近98萬個，衛生人員超過440萬人，實現街道、社區、鄉鎮、村屯全覆蓋。第六次衛生服務統計調查顯示，90%的家庭15分鐘內能夠到達最近的醫療點。

我國基層醫療衛生服務能力持續增強，國家衛生健康委員會先后開展社區醫院建設，出臺衛生院、社區衛生服務中心能力標準，基層基礎設施條件不斷改善，設施設備提檔升級，服務環境更加溫馨，基層診療量占比長期保持在50%以上。

近年來，越來越多社區醫院能開展血象、心電圖和CT等檢驗項目，拿取報告也在社區完成，極大便利了患者。要進一步補齊基礎醫療設備，持續改善設施條件，量力而行引入先進診療設備。此外，還要完善遠程會診、雙向轉診等機制，加快推進信息化建設。比如，通過鼓勵家庭醫生使用智慧管理等信息技術手段，進一步改善服務質量、優化就醫流程，提高服務可及性和便利性。

當前我國仍然面臨優質醫療資源總量不足，城鄉、區域之間分布不均衡的問題，供需雙方的利益引導機制建設相對滯后。下一步將從四個方面打出“組合拳”，推動構建有序的就醫和診療新格局，包括持續推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，進一步發揮信息化在分級診療中的積極作用，完善促進分級診療的體制機制。力爭國家區域醫療中心建設在今年年底覆蓋全國所有省份。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、全國商業信息中心、中國經濟景氣監測中心提供的最新行業運行數據為基礎，驗證于與我們建立聯系的全國科研機構、行業協會組織的權威統計資料。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年社區醫院行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》。

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