前三季度就業形勢分析 今年各級政府各類資金 直接支持就業創業已超過2000億元

• 曾燕 2023年11月6日 來源：互聯網 1021 65
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11月6日，從人力資源社會保障部獲悉，今年各級政府各類資金，直接支持就業創業已超過2000億元。

今年各級政府各類資金 直接支持就業創業已超過2000億元

11月6日，從人力資源社會保障部獲悉，今年各級政府各類資金，直接支持就業創業已超過2000億元。從穩就業政策調整優化到穩崗返還政策持續實施，從吸納就業補貼延續拓展到一次性擴崗補助及時重啟，政策紅利加速釋放，為就業增長注入強勁動力。數據顯示，1至9月，全國城鎮新增就業1022萬人，完成全年目標任務的85%，9月末全國城鎮調查失業率5%，低于2019年同期水平，就業形勢總體改善，保持基本穩定。

前三季度就業形勢分析

10月26日上午，人社部舉行2023年三季度新聞發布會，介紹前三季度就業形勢、社會保障重點改革、第二屆全國人力資源服務業發展大會籌備等情況，并回答記者提問。

今年1—9月全國城鎮新增就業1022萬人;截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.6億人、2.4億人、3億人，基金累計結余8萬億元，全國社保卡持卡人數13.77億人，覆蓋97.4%人口，8.51億人領用電子社保卡。

前三季度，就業形勢保持總體穩定，社會保障重點改革扎實推進，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作取得積極成效，社保經辦服務取得突破性進展，公布社會保險經辦條例;印發人力資源管理專業職稱評價辦法，舉行第二屆全國博士后創新創業大賽總決賽，成功舉辦第二屆全國技能大賽;組織制定修訂41個國家職業標準，啟動新職業信息征集工作，積極開展職業技能等級認定;印發高等學校、科研院所薪酬制度改革試點文件，指導企業依法合規用工，維護新就業形態勞動者權益;積極推進農民工工資爭議速裁庭建設，加強農民工工資支付監控預警平臺建設，加大欠薪線索處置力度，維護農民工工資報酬權益，開展“城暖農民工”服務活動;推進數字人社建設行動。

據中研普華產業研究院出版的《2024-2028年中國人力資源服務行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》統計分析顯示：

國家統計局發布的數據顯示，前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個百分點。您如何評價前三季度的就業形勢?

中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部副主任賴德勝：今年以來，各地區各有關部門突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有力有效實施穩崗支持和擴崗激勵措施，多渠道拓展就業空間，前三季度就業形勢總體穩定、持續好轉。

一是城鎮調查失業率穩中有降。從三季度各月情況看，7月份城鎮調查失業率為5.3%，8月份為5.2%，9月份為5%，逐月好轉。二是農民工就業持續改善。隨著接觸型聚集型服務業明顯回升，市場用工需求增加，前三季度，城鎮外來農業戶籍勞動力失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.5個百分點。三是就業質量穩步提升。前三季度，全國居民人均工資性收入比上年同期增長6.8%，快于全國居民收入增速0.5個百分點。

中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室主任陳云：綜合就業增長、失業水平等主要指標走勢看，年初勞動力市場出現一段時間的回補性反彈后經歷了短期調整，之后即轉入穩步復蘇的發展態勢。1至9月份，全國城鎮新增就業1022萬人，完成全年目標任務的85%，超過時序進度。全國城鎮調查失業率穩步回落，9月份為5%，為今年以來單月最低值。

同時，勞動力市場監測顯示需求逐步回暖，供求保持動態平衡;社會對就業的當前感受和未來預期回升改善。

記者：下階段，就業形勢保持總體穩定還面臨哪些壓力?還需重點做好哪些方面的工作?

陳云：當前穩就業具有諸多有利因素，但受外部環境復雜嚴峻、國內經濟恢復基礎尚不穩固等多重因素疊加影響，也面臨不少挑戰。例如部分行業企業穩崗壓力持續、青年人就業壓力較大等。

推動就業形勢持續改善，要加大就業優先戰略實施力度，提高政策和服務精準度。強化就業優先導向，實施擴大內需戰略，推進新業態、新消費發展，促進綜合零售、餐飲住宿、文旅娛樂等傳統用工量大的行業鞏固復蘇勢頭;加大新型基礎設施、城市更新改造、社會民生和基層治理等建設領域投資;發展數字經濟、綠色經濟、照護經濟等，培育新的就業增長點，激發經濟和就業增長新動能。

同時，發揮促進就業創業工作的協同效應，推動財政、貨幣、產業等政策與就業政策的銜接，更好支持穩崗擴崗。完善統一規范的人力資源市場，著力打造全方位公共就業服務體系，對就業困難群體提供精細化服務，幫助其盡快實現就業。

賴德勝：解決就業問題根本上要靠經濟發展，但也要注意經濟發展與就業的協同聯動，提升經濟發展促就業作用。要堅持穩中求進，把穩增長放在更加突出位置，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，實現與就業促進良性互動。要細化實化擴內需舉措，持續擴投資促消費，提升就業帶動力;不斷壯大發展新動能，同時解決好新就業形態勞動者的權益維護和社會保障問題，為年輕人特別是高校畢業生創業就業開辟更多新領域。

下一步，人社部將指導試點省份和平臺企業穩妥推進職業傷害保障試點，有序做好參保登記、職業傷害確認、待遇支付和信息管理等工作。同時，聚焦在新就業形態就業人員職業傷害保障更加公平、制度更可持續、服務更加便捷、責任更加清晰上持續發力，認真總結試點的經驗做法，研究擴大試點的思路，為職業傷害保障在全國推開奠定扎實的工作基礎。

此外，為更好維護新就業形態就業人員參保權益，提升職業傷害保障公共服務水平，近期人社部將通過國家社會保險公共服務平臺等全國統一服務入口，推出新就業形態就業人員參保信息查詢、日接單情況查詢和平臺服務機構查詢等服務，進一步推出待遇給付申請受理、職業傷害確認、勞動能力鑒定、待遇發放、辦理進度等服務，歡迎大家關注和使用。

今年8月,《社會保險經辦條例》公布，標志著社保經辦工作法治化、規范化和精細化邁上新臺階。便民利民是《條例》的一大亮點，在精簡證明材料、規范辦理時限、減少辦事環節、提升辦事體驗方面有規定。下一步，人社部將從四個方面組織貫徹實施《條例》，確保《條例》便民利民的相關規定能夠切實落地見效：

一是加強對各地社會保險經辦機構工作人員的業務培訓，做到準確理解和把握《條例》的各項規定。

二是完善配套政策，對照《條例》的有關規定清理與《條例》精神不相符的政策文件，制定完善有關配套部門規章和規范性文件，修改完善工作流程和工作指導意見等，進一步增強各地社會保險服務的統一性和規范性。

三是強化支撐保障，加快建設社會保險信用體系，加強與相關部門的數據共享和業務協同，完善統一的社會保險公共服務平臺，大力推進社保卡應用，指導各地開展信息系統改造升級，為《條例》施行提供有力支持。

四是持續優化服務，推動社會保險經辦服務模式轉型，在全系統組織開展“社保服務進萬家”活動，送社會保險政策服務進社區、進鄉村、進企業、進校園，也就是“四進”。以群眾喜聞樂見的形式開展社會保險政策待遇看得懂、算得清宣傳解讀，打造惠民生、暖民心、順民意的社會保險服務品牌。今年的“社保服務進萬家”活動10月21日在江西南昌啟動，在全國、全系統同步開展，為期一周的時間。截至10月25日，全系統社保經辦機構已經進“四進”場所5萬次以上，累計開展了宣傳近2萬場，向群眾發放各類材料近千萬份，取得了初步效果。以后將每年舉辦這項活動，把它打造成全系統為民服務的品牌。

第二屆全國人力資源服務業發展大會籌備有力有序

11月下旬，第二屆全國人力資源服務業發展大會將在廣東省深圳市舉辦。這次大會是全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于發展人力資源服務業決策部署的重大舉措，是推動人力資源服務業高質量發展的重要品牌活動，對于更加有效地服務就業、服務人才、服務發展具有重要意義。

大會以“激發人力資源動能，匯聚強國建設力量”為主題，包括開幕式、閉幕式和“會”、“展”、“賽”、“聘”四個板塊，即“1+4+1”。“會”，就是人力資源服務業高質量發展研討活動，設置了3個專題論壇，分別圍繞促進人力資源服務業高質量發展、助力粵港澳大灣區建設世界人才中心、推動灣區重點產業躍升等進行交流研討。“展”，就是人力資源服務供需洽談對接和展示活動，組織150家左右人力資源服務龍頭企業和重點用人單位參展，組織優質項目在大會期間洽談簽約，促進交流合作。“賽”，就是人力資源服務業創新創業大賽和技能大賽，面向全行業征集創新創業項目、技術和產品，同步舉辦粵港澳大灣區人力資源服務技能大賽。“聘”，就是粵港澳大灣區青年人才招聘活動，組織1200家左右重點企事業單位、人力資源服務龍頭企業，提供不少于2萬個優質就業崗位，面向高校畢業生以及海外留學生舉辦專場招聘。

目前，大會籌備工作進展順利，有力有序、亮點紛呈。人社部、廣東省政府、深圳市政府聯合成立了組委會、執委會，共同推進各項工作。各地廣泛參與，舉辦了創新創業大賽，精心遴選供需對接優質項目。領軍人力資源服務機構積極參展。大會啟動了宣傳預熱，官方網站和微信均已上線，前兩天吉祥物發布，全面展示行業風采，一系列推介活動陸續推出。下一步，人社部將全力以赴抓緊抓實各項籌備工作，確保大會取得圓滿成功。

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