國務院：建立健全碳達峰碳中和標準體系 多地有序推進碳達峰、碳中和工作

• 2022年1月29日 zengyan來源：互聯網 393 19
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國務院印發“十四五”市場監管現代化規劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數據要素市場化流通標準和規則，保護數字經濟領域各方主體權益。

國務院：建立健全碳達峰碳中和標準體系

國務院印發“十四五”市場監管現代化規劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數據要素市場化流通標準和規則，保護數字經濟領域各方主體權益。建立健全碳達峰碳中和標準體系，分行業制修訂并嚴格執行能耗限額強制性國家標準，清理妨礙優勝劣汰的不合理政策措施，促進落后和過剩產能有序退出。

國務院印發“十四五”市場監管現代化規劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數據要素市場化流通標準和規則，保護數字經濟領域各方主體權益。建立健全碳達峰碳中和標準體系，分行業制修訂并嚴格執行能耗限額強制性國家標準，清理妨礙優勝劣汰的不合理政策措施，促進落后和過剩產能有序退出。

自2010年7月開始，國家發改委先后啟動三批低碳城市試點工作，探索減排與發展雙贏的模式。研究發現，試點城市低碳發展成效高于非試點地區，且越早開展低碳試點的城市減排效果越好。

““碳達峰”的意思是：排放的二氧化碳，達到最高值以后，漸漸地從高處往下降。“碳中和”的意思是：大小工廠或企業產生的二氧化碳，通過種植樹木、節能減排、建筑節能、節約用油、節約用煤、節約用水、節約用電等形式，來相抵自身產生的二氧化氮，實現“零排放”二氧化碳。”

碳達峰碳中和已納入生態文明整體布局，生態文明建設邁入降碳為重點戰略方向的新階段，要正確認識和把握碳達峰碳中和帶來的機遇和挑戰。由于發展階段決定的產業結構、用能結構、貿易結構，導致我國溫室氣體排放總量大，全球占比高，人均排放超過全球平均水平，但是低碳發展已取得顯著成效。由于采取了積極措施，過去15年(2005—2020年)累計減排二氧化碳達600億噸(相對于不采取行動)，實現碳強度年均4%—5%的降幅，是歐美發達國家最近30年平均降幅的兩倍。與此同時，我國實現2060年碳中和目標的任務十分艱巨，要統籌發展與減排，在實現發展目標的同時完成減排任務。要建立低碳發展的制度和政策環境，科學謀劃碳達峰碳中和的實施路徑，以綠色低碳發展確保經濟社會發展目標實現，遵循能源安全新戰略要求，在確保能源安全的同時實現“30·60”目標。

實現“雙碳”目標是個復雜的系統工程，是一個科學的轉型過程。實現“雙碳”目標政策性很強，需要把握好節奏，積極穩妥，既要防止“一刀切”、簡單化，又要防止轉型不力帶來落后和無效投資。碳達峰是高質量經濟發展同時的達峰，是產業結構優化和技術進步導致碳強度逐步降低實現的達峰，不是攀高峰、更不是沖高峰，是瞄準碳中和的達峰。碳中和是我國經濟社會發展新的引擎，是要開創一條兼具成本效益、經濟效益和社會效益的路徑，是與實現第二個百年奮斗目標同步的、經濟社會低碳轉型、深刻進步的里程碑。“雙碳”目標是完整準確全面貫徹新發展理念的體現，是基于我國國情和對人類文明進程新的覺醒的目標，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體，需要深度的管理創新、科技創新、金融支持和企業參與。

“碳中和、碳達峰”是近階段的重點熱詞之一，各地的黨代會報告同樣對此給予了較高的關注。14個省、自治區的黨代會報告中均提到了推進碳達峰碳中和的相關工作計劃。穩妥推進雙碳工作、踐行“雙碳”目標被列為重點。此外，碳排放權市場化交易工作也頗受關注。

多地有序推進碳達峰、碳中和工作

據中研普華產業研究院出版的《2021-2026年中國碳中和戰略深度調研及發展前景預測報告》統計分析顯示：

河北?。簣猿志G色低碳發展

統籌治污減排降碳協同增效，積極穩妥有序推進碳達峰、碳中和。堅持綠色低碳發展，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整優化。強化國土空間規劃和用途管控，劃定并嚴守生態保護紅線，提升生態碳匯能力。

山西?。和七M減污降碳協同增效

有序實施碳達峰山西行動。聚焦2030年前實現碳達峰目標，科學合理設定指標，推進減污降碳協同增效，促進產業生態化和生態產業化同步提速。堅持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產出能源資源消耗和碳排放。倡導綠色消費，增加綠色產品和服務供給，推動衣食住行用游全過程綠色升級。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

福建?。和七M經濟社會發展全面綠色轉型

持續深化生態省建設。綠水青山是我們的無價之寶。要落實碳達峰碳中和國家戰略，實施二氧化碳排放達峰行動，推進經濟社會發展全面綠色轉型，提高陸地、海洋等重要生態系統碳匯能力。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。統籌山水林田湖草系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。深化國家生態文明試驗區建設，優化省域國土空間開發保護格局，持續推進集體林權制度、生態保護補償制度等改革，完善生態環境保護責任體系，健全生態產品價值實現機制，拓寬綠水青山向金山銀山轉化路徑。

河南?。航y籌抓好節能降碳提效

統籌有序推進碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環、綠色生活創建，促進經濟社會發展全面綠色轉型。建設綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發展新能源和可再生能源，提高能源供應穩定性和安全性。發展綠色低碳產業，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。強化全民環保意識，開展低碳型社會創建，倡導綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續開展大規模國土綠化，提升生態碳匯能力。加強生物多樣性保護。加強生態環境保護綜合執法，深化生態保護補償制度改革，探索完善排污權、碳排放權交易和生態環境損害賠償、生態產品價值實現制度，提高環境治理能力。

江西?。河煤锰寂欧艡嘟灰椎日?/strong>

全面落實能耗雙控約束目標，加快優化能源結構、產業結構、交通運輸結構，推進重點行業綠色化改造，持續降低單位生產總值能耗和碳排放強度。大力發展循環經濟、低碳經濟，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，加快形成節約資源和保護環境的經濟發展方式。堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權交易等政策，不斷增強生態系統碳匯、固碳能力，助力碳達峰碳中和目標如期實現。

我國在快速城鎮化進程中，要避免被高碳鎖定，針對不同類型的城市，需采取差異化的碳達峰路徑。要充分利用現有區域協調發展戰略，有效配置資源，通過區域協同推動城市碳達峰碳中和。此外，要把城市氣候適應放在與碳中和同等重要的地位。

面對實現“雙碳”目標的挑戰，一是要調整經濟產業結構，提高碳的生產力。二是優化能源結構，構建現代能源體系。三是構建匹配發展定位、靈活互補的區域減碳空間格局。四是完善減碳成本分擔機制，營造全社會共同行動的良好氛圍。長期來看，市場是配置資源的有效方式，早期政府主要通過立法、設立標準等行政手段為市場配置資源創造條件，隨著支撐性制度的建立，市場發揮減排作用的力量逐步凸顯。“十四五”時期最重要的工作是完成“1+N”的頂層設計和政策體系，重點是加快減碳的體制機制建設和基礎能力建設。

實現碳達峰后，中國面向碳中和再進一步碳減排的全面優勢會凸顯——中國具有體制優勢、技術優勢和市場優勢實現向綠色低碳發展路徑的整體躍遷。中國致力于按生態文明建設理念建設人與自然和諧共生的現代化國家，將為廣大發展中國家闖出一條綠色低碳的現代化道路，為建立地球生命共同體和人類命運共同體作出中華民族的貢獻。

“雙碳”目標將引領我國有步驟、 及時地實施低碳轉型?！半p碳”目標意義重大，將引領我國有步驟、及時地實施低碳轉型，推動減污降碳協同增效，使生態環境改善由量變走向質變，實現高質量發展。

未來行業市場發展前景和投資機會在哪?欲了解更多關于行業具體詳情可以點擊查看中研普華產業研究院的報告《2021-2026年中國碳中和戰略深度調研及發展前景預測報告》。