2022中國農村醫療行業發展現狀 農村醫療行業發展建議

• 方蔓桃 2022年12月20日 來源：百度 1052 67
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根據國務院下發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)，要求各級政府認真貫徹執行。為了全面推進健康鄉村建設，國務院明確，要推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變，落實鄉村醫生待遇。

農村醫療行業前景如何?多年來，中國堅持“以農村為重點，預防為主，中西醫并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務”的衛生工作方針，努力發展具有中國特色的醫療衛生事業。經過不懈努力，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成。截至2021年底，全國已有縣級醫療衛生機構2.3萬個，鄉鎮衛生院3.5萬個，村衛生室59.9萬個，實現縣鄉村全覆蓋。

據中研產業研究院公布《2022-2027年中國農村醫療行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》顯示

農村醫療行業現狀分析

健康是促進人的全面發展的必然要求。提高人民健康水平，實現病有所醫的理想，是人類社會的共同追求。在中國這個有著13億多人口的發展中大國，醫療衛生關系億萬人民健康，是一個重大民生問題。近年來中國的醫療技術能力和醫療質量水平顯著提升，中國醫療衛生機構數量也在增加。2020年末，全國醫療衛生機構總數達103.1萬個，較2020年增加了0.80萬個，同比增長0.78%。其中，醫院3.7萬個，基層醫療衛生機構97.7萬個，專業公共衛生機構數1.3萬個。

2022年中央一號文件，即《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)發布，全文多處提到有關農村醫療的內容。

文件要求未來4年內，全國1000余家三級醫院要對口幫扶1497家縣醫院，受援縣份覆蓋25省及新疆生產建設兵團的940個縣，幫扶力度不可謂不大。

此次《意見》中，在“加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度”和“推動脫貧地區幫扶政策落地見效”中再次提及，要有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶，拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。可見中央在開展對口幫扶、減輕區域間醫療資源不平衡的決心。

我國醫療機構床位數量逐年遞增，2020年我國城市醫療床位數450.25萬張，較2019年增加15.1萬張，同比增漲3.47%;我國農村醫療床位數459.82萬張，較2019年增加14.28萬張，同比增漲3.21%。2021年我國鄉鎮衛生院床位數為144萬張，較2020年增加了4.97萬張，同比增漲3.57%，且占全國衛生機構床位數的15.05%。2020年我國鄉村醫生和衛生員數為79.55萬人，其中鄉村醫生74.67萬人，較2019年減少4.54萬人;衛生員4.52萬人，較2019年減少0.50萬人。

隨著農村生活水平的提高，以及農村醫療體制的完善，農村鄉鎮住院人數有所下降。2020年中國農村鄉鎮入院人數為3383.35萬人，較2019年減少了526.04萬人;2020年我國基層醫療衛生機構入院人數3707.5萬人，農村鄉鎮入院人數占基層醫療衛生機構入院人數比重的91.26%。

國家大力發展基層醫療釋放信號。隨著我國醫保系統的逐漸建立成熟，醫保體系中的城市、城鎮、農村三大塊覆蓋了中國近95%以上的人口，看病的病人增多了，但基層并沒有能力接待那么多病人。目前我國的農村基層醫院、社區醫院還是以簡單疾病以及慢病的持續用藥治療為主，要想進一步分擔三甲醫院的看病難問題，最關鍵的還是在改進醫療技術，以取得患者信任。

隨著全國新冠感染人數急劇上升，各地都出現了醫療資源不足的情況。基層尤其是農村醫療資源基礎薄弱，一直是我國健康事業的短板。在當前嚴峻的新冠疫情下，農村基層能否安然度過疫情“第一波”沖擊，尤其值得關注。

臨床一線，經常見到新冠或其他因素的急性感染導致基礎疾病惡化、多系統器官接連出現問題并導致惡性循環的病人，即急性感染成為“重癥漩渦”的始動因素。兒童的免疫功能、血腦屏障等自我保護機制發育不全，除了感染新冠之外，由于流感病毒、細菌性呼吸道感染等急性感染引發腦炎、心肌炎爆發、病情迅速轉危的病例并不罕見。

當前新冠病毒變異速度很快，而且傳染性“基本再生數R0”是流感的數倍，意味著龐大的感染規模。這不僅會造成醫療救治能力緊張，還會帶來相當數量的危重病人，即便是1‰的死亡率也會威脅許多人的健康。

一旦疫情感染規模較大、感染者新增趨勢過快，重癥病人必將接踵而至。農村地廣人稀，群眾前往大醫院就診相對不便。在重癥救治能力相對薄弱的農村，這類病人能否及時得到有效救治，對于農村三級醫療衛生體系來說是重大考驗。

據統計，截至2021年年底，全國共有衛生人員1398.3萬人。其中，縣級(含縣級市)醫療衛生機構共有衛生人員352.1萬人，鄉鎮衛生院共有衛生人員149.2萬人，村衛生室工作人員共有136.3萬人，總計637.6萬人。2021年，我國城市居民6.7億人，縣級市、縣城、縣以下的農村共有居民7.5億人。城鄉衛生人員看似760.7萬人對637.6萬人，差距并不大。

然而，衛生人員的范疇包括了沒有衛生技術從業資質的人員。各985院校醫學院畢業生的執業醫師考試通過率常年高達95%以上，然而我國執業醫師考試的通過率僅在三成左右。兩個數據的巨大差距原因之一，就是大批在基層有崗位(報考資格)、無執照(多年無證上崗)的衛生人員常年屢戰屢敗。如果單純衡量衛生技術人員，在5億人口的農村，僅有衛生技術人員264.5萬人。相較2021年年底全國1124.2萬人衛生技術人員，城市(含縣城、縣級市)每千人口擁有衛生技術人員11.9人，農村每千人口擁有衛生技術人員5.29人，城鄉每千人口擁有衛生技術人員之比達2.25。

農村醫療行業發展前景分析

根據國務院下發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)，要求各級政府認真貫徹執行。為了全面推進健康鄉村建設，國務院明確，要推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變，落實鄉村醫生待遇。

《規劃》明確了“十四五”推進農業農村現代化主要指標：2025年，鄉村醫生中執業(助理)醫師比例為45%。也就是說，未來，接近半數的村醫要實現“執業化”。除去18.5萬人護士，鄉村醫生中的執業(助理)醫師約占36.9%，其余為鄉村醫生或衛生員。因此，目前來看，讓執業(助理)醫師占比達到45%，還是有一定的距離的。三年內，村醫要逐步實現執業化，任重道遠。

我國堅持“以基層為重點”的衛生健康工作方針，推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，完善農村醫療體系建設。實現農村群眾有地方看病、有醫生看病，常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時治療。脫貧地區縣級醫院服務能力實現跨越式提升，城鄉醫療服務能力差距不斷縮小。將加強縣醫院能力建設作為主攻方向，建立全國健康扶貧動態管理信息系統，對貧困患者實行精準分類救治。

切實加強農村醫療服務機構建設：首先，要加強農村醫療衛生服務"三級網絡”的規范化建設，完善農村醫療衛生服務體系的發展規劃，加強規劃的實施和保障。在繼續加強縣級醫療衛生機構建設的同時，要重視農村二級網絡標準化建設，努力實現農村醫療衛生質量跨越式發展。其次，在基層醫務人員培訓中，政府應啟動以全科醫生為主的基層醫療衛生隊伍實施計劃，進一步完善農村支農制度。再次，應制定農村醫療衛生服務崗位需求計劃，并通過獨立考試、優先錄取、簽約服務等方式與高等醫學院校進行合作。政府也可借鑒現行的大學生村官培訓制度，制訂切實可行的鼓勵措施，鼓勵醫學院校畢業生到農村醫療機構就業。

完善基礎設施建設，合理分配醫療資源：合理調整醫療基礎設施資源配置，優化資源配置。充分發揮政府的宏觀調控作用，鼓勵城鎮醫療機構投資進入農村，在完善農村醫療制度的同時，穩步推進基礎設施建設，加大農村衛生服務資源配置力度。

加大實際經費投入，健全農村醫療保障體系：醫療衛生是公共服務，只能依靠政府投入資金，因此，政府應完善相關立法，保證預算中醫療衛生經費支出落實到位，保證醫療衛生支出增幅高于同期一般公共預算支出增幅，嚴格踐行醫療衛生經費預算計劃，避免醫療衛生經費預算被用來他用的情況，保證醫療衛生建設經費來源。

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  2022-2027年中國農村醫療行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、國家海關總署、全國商業信息...

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