2022年我國公路行業市場競爭格局分析

• 洪前進 2023年4月27日 來源：中研網 285 11
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從產品服務上看，各競爭企業提供的產品或服務在技術上和質量上存在若干明顯差異。因此，公路養護行業從市場結構上看為壟斷競爭。

從全球市場來看，目前市場內有相當數量相互競爭的公路養護企業。同時企業可以使其提高的產品具有獨特屬性。每個企業通過使自己的商品有差異來產生它自己的個人壟斷。如果它能使自己的商品足夠與眾不同，它就能成為唯一的賣方，并具有壟斷者的市場能力。在壟斷競爭市場缺乏進入壁壘，限制了單個企業的市場力量。

從產品服務上看，各競爭企業提供的產品或服務在技術上和質量上存在若干明顯差異。因此，公路養護行業從市場結構上看為壟斷競爭。

圖表：2023-2028年公路養護行業市場規模預測分析

數據來源：中研普華研究院

根據中研研究院《2023-2028年公路養護行業市場調研與前景分析預測報告》分析得知，根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，未來我國將建設國家高速公路網、普通國道網等公路，公路養護的基礎里程仍將增長，基于我國對于基礎設施建設的重視，未來我國對于公路養護的投入有望持續增長，預計2028年公路養護行業市場規模達到1605億元，同比增長8.67%。

目前，隨著全球高速公路通車里程的快速增長、道路服務年限的增加，全球高速公路已進入建設與養護并重的時期。

高速公路養護勢必將成為大規模建設后接踵而來的熱門產業。如何進行高速公路養護工程管理，各國的習慣做法也不完全相同，甚至同一國內各條高速公路都不盡相同。如何對高速公路養護工程進行有效管理、降低養護費用，延長路面和結構使用壽命及提高高速公路服務水平，都是所有高速公路養護業內人士共同關心的話題，也是需要進行探討的課題。

全球公路養護行業的發展主要呈現以下特點：

1、養護施工的競爭機制還很難真正發揮作用

鑒于高速公路業主單位管理人員有限，養護工藝技術日益復雜，其專業技術力量存在局限性的現狀，隨即產生了圍繞高速公路養護所出現的除養護施工以外的設計、監理、技術咨詢、檢測等新興業務。由于高速公路養護項目相對新建項目來說工程規模較小，而對路況和病害熟悉的施工單位更有利于"對癥下藥"、保證養護質量等原因，目前世界各主要國家的高速公路養護雖然引入了招投標機制，但在實際操作過程中有所"走樣"，業主不希望施工單位每年頻繁變動，因而施工隊伍基本多為業主自己組建或業主的長期合作伙伴，養護施工的競爭機制還很難在養護市場中真正發揮作用。

近年來，面臨養護成本不斷上漲，施工及行車安全要求不斷提高，管養一體的機制已不能滿足現實要求的局面，許多高速公路業主單位想到并引入了養護監理。養護監理的內涵主要是指監理單位對養護工程施工階段的"五監理、兩管理"。養護監理的內容較多，涉及面也較廣，涵蓋高速公路幾乎所有構筑物的維修，包括瀝青路面病害處理和罩面、橋梁加固與維修、隧道維修、高邊坡防護與加固、港灣式停車帶的改擴建、收費亭改建和房屋擴建等。

美國是世界高速公路養護項目中引入監理制度最早的國家之一，目前養護監理里程已占應養護(缺陷責任期后)里程的80%以上。通過近多年的探索，已經形成了具有一定規模的專門從事高速公路養護工程的監理、設計、技術咨詢、檢測隊伍，形成了完整的產業鏈條。

2、養護監理參與到前期的設計工作中

十年前，高速公路養護工程還沒有真正意義上的設計，基本上是由業主和施工單位根據路況或病害調查結果自行確定養護方案和工藝。為能有效控制施工質量及造價，近年來許多養護項目引入了養護設計，它為養護項目招投標提供了一個計算標價的基礎，同時為施工提供了一個圖紙依據，但由于高速公路養護設計開展的時間較短，設計單位積累的設計經驗不足，不能正確預見隱蔽的病害，還因為養護工程不同于普通新建公路工程，養護工程的內容多，涉及面廣，工程小而雜，技術多樣，而且許多技術措施需要因地制宜，因而使得養護設計往往與實際病害狀況相去甚遠，無法完全按照預先的設計進行施工，公路養護工程很難有一個真正意義上的圖紙，設計很大程度上僅起到一個指導作用。

為解決這一問題，美國高速公路業主充分發揮監理、施工單位熟悉路況的優勢，試行了設計與監理、施工單位的聯合設計，養護監理參與到前期的設計工作中，如對設計方案的審查及某些病害處治方法的具體應用方式的確定等，為業主提供技術咨詢。

高速公路業主單位為適應高速公路新技術的發展和應用，確保工程質量，引入了科研院所和高校作為養護工程的技術咨詢單位。如新材料、新工藝應用的聯合課題研究、新技術的推廣應用等。技術咨詢服務隊伍的引入加快了養護新技術推廣應用的步伐，為高速公路養護技術水平的提高提供了技術保障。

高速公路養護需要理論依據，更需要進行路況及橋梁、隧道、邊坡的病害及安全隱患的調查，以確保安全運營，因而，高速公路業主單位還引入了專業的檢測機構，對道路和結構物狀況進行跟蹤監測。檢測主要是查清道路和結構物病害的原因、破損程度、承載能力、抗災能力，確定道路和結構物的技術狀況，為適時養護提供第一手資料，同時也為設計提供可靠依據。鑒于國家對橋梁、隧道等結構物安全的高度重視，隨著安全隱患排查治理工作的持續深入開展，結構物檢測服務的市場勢必越來越大，并將長期保持。

3、管理模式、技術標準和成套技術還需要探索

雖然隨著新建項目的減少，高速公路養護市場逐步發展和擴大，我國高速公路養護已經形成一個較大規模的市場，需要更多的人才進入高速公路養護領域，但由于許多企業對高速公路養護這個新興行業還存在認識誤區，以為憑借以前新建高速公路項目的經驗就可以滿足高速公路養護市場的需要，往往在投入上存在不足，使得高速公路養護工程質量與實際需要存在較大差距。其實高速公路養護在許多方面具有其獨有技術和管理方法，要做好養護工程還需要進行必要的學習和鍛煉。在高速公路養護項目中就出現施工單位的施工質量達不到要求;監理單位對養護工程監理存在方式方法的不適應;設計單位對高速公路養護不熟悉，設計的圖紙無法使用;技術咨詢單位對養護工程的難度估計不足，造成新技術無法進行推廣和實際使用效果達不到預期的效果。

此外，監理工程師隨著養護"四新"技術的發展，公路養護技術規范和養護質量評定標準的修訂周期過長，已無法完全適應公路養護技術的快速發展，造成許多新技術無規范可循，制約了新技術的推廣步伐。因此，真正要做好高速公路養護僅僅停留在過去的一些經驗上是完全不夠的，需要探索適應高速公路養護要求的管理模式、技術標準和成套技術，推動世界的高速公路養護走向暢通主導、服務需求、安全至上、創新引領的可持續發展軌道。

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