光伏助力助力實現雙碳目標

• 柯壯賓 2023年5月5日 來源：中研網 1291 84
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光伏以制造業的方法解決能源困境。能源一直是影響人類生存與發展的重要議題。傳統化石能源是資源行業，如何解決傳統能源短缺帶來的各種問題是當下的重要課題。光伏作為一種可再生新能源提供了切實可行的解決方案，無論從資源、技術，還是從產業基礎和經濟性來看，都是當

光伏以制造業的方法解決能源困境。能源一直是影響人類生存與發展的重要議題。傳統化石能源是資源行業，如何解決傳統能源短缺帶來的各種問題是當下的重要課題。光伏作為一種可再生新能源提供了切實可行的解決方案，無論從資源、技術，還是從產業基礎和經濟性來看，都是當下最好的選擇。光伏本質是利用半導體材料的光生伏特效應，將取之不盡的太陽能轉換為電能的過程，其整個產業鏈包括硅料-硅片-電池片-組件-逆變器-電站。從全產業鏈來看，除了電站環節具有一定的資源屬性之外，其他所有環節都屬于制造業，這樣就使得能源問題不再受限于資源的有限性，轉而用制造業的方式得以解決。因此光伏是未來發展的必然方向，具有非常光明的發展前景。

與資源型行業不同，制造業極為注重提質增效與成本控制，追求經濟效益最大化。而成本的每一次階梯式下降，都來源于工藝技術的迭代升級。光伏產業在近二十年的快速發展中，見證了一輪又一輪的技術變革，包括：晶硅取代非晶硅、單晶取代多晶、PERC技術取代BSF技術、金剛線切割取代砂漿線切割，可預期的N型電池取代P型電池，以及中遠期的異質結電池、鈣鈦礦電池等技術路徑。每一次技術變革都帶來成本的下降和效率的提升。硅片、電池的制造成本快速下降，電池效率也在一步步地提升，根據中國光伏業協會的數據，TOPCon電池、HJT電池及XBC電池2022年的平均轉換效率都達到了24.5%以上。技術進步大幅降低了光伏發電成本，吸引了更多企業進入光伏領域，而行業內越多企業進行競爭，技術進步的步伐也越快。

根據中研網《2023-2028年太陽能光伏行業市場深度分析及發展策略研究報告》分析，我國規劃2030年前實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”，雙碳目標奠定光伏行業整體發展基調。2020年9月中國明確提出2030年實現“碳達峰”，2060年實現“碳中和”的目標。2021年10月，《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件相繼出臺，共同構建了中國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設計。《意見》指出，我國非化石能源消費比重要在2025年達到20%，2030年達到25%，2060年達到80%以上。實現碳達峰、碳中和是一項多維、全面、立體的工程，能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業共同制定了具體實施方案，構成“N”項具體舉措。在“1+N”政策體系的驅動下，光伏行業整體發展向好，具有長期增長潛力。
風光大基地項目等多重政策有序推進，助力實現雙碳目標。風光大基地是“十四五”新能源發展的重中之重，國家已陸續出臺三批風光大基地建設相關文件，第一批風光大基地于2021年12月下發名單，建設總規模為97.05GW，目前已全面開工，部分已建成投產；第二批風光大基地規劃于2022年2月落地，主要針對三北地區，規劃到2030年，建設風光基地總裝機約455GW，目前第二期風光大基地正在陸續開工中；第三批風光大基地已于2022年10月開始申報，預計最晚于2023年上半年開工建設，2024年底前并網投運，目前正處在項目審批階段。除風光大基地項目外，保障性并網項目、整縣推進、國家可再生能源電價地方補助資金等多重政策有序推進，助力實現雙碳目標。

央企肩負能源轉型責任，為國內光伏需求托底。2021年11月，國資委下發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，文件提出：中央企業把握著關乎國家安全和國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域，同時也是碳排放的重點單位，應當承擔起國家“雙碳”目標的重擔，到2025年，中央企業產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，可再生能源發電裝機比重達到50%以上。截至2021年底，機量突破10000萬千瓦，引領央企裝機任務進度。央企的硬性裝機任務為國內光伏需求托底，保障了基礎的光伏需求量。11家央企可再生能源裝機總占比達到43.2%，其中三峽集團、國家電投可再生能源裝機量突破10000萬千瓦，引領央企裝機任務進度。央企的硬性裝機任務為國內光伏需求托底，保障了基礎的光伏需求量。

各國制定清潔能源目標，降低碳排放，加速綠色轉型。歐盟先后頒布Fitfor55（減碳55）及REPowerEU，計劃2025年將太陽能光伏發電能力翻一番，到2030年將可再生能源占比從40%提高到45%。2030年前擺脫對俄羅斯天然氣的進口依賴，在裝機量方面，預計2025年太陽能光伏裝機量達到320GW以上，2030年將可再生能源裝機容量從1067GW提高到1236GW，其中光伏裝機量接近600GW。美國總統拜登于2021年4月在全球氣候峰會上承諾到2030年美國將減排50%-52%溫室氣體，此前美國前總統奧巴馬曾提出到2025年將排放量比2005年的水平減少26%至28%，截至2020年，美國已達到奧巴馬提出的目標，但為了完成拜登的目標，到2030年，美國需要增長近一倍的零碳電力，屆時零碳電力的占比將達到80%左右。印度總理莫迪在COP26氣候峰會上表示，到2030年，將可再生能源在能源結構中的份額從2020的約38%提高到50%，爭取在2070年實現凈零排放，印度政府批準新能源與可再生能源部（PLI）計劃的提案，該計劃有望在未來幾年增加10GW的太陽能裝機容量，在PLI計劃二期中提出將增加65GW垂直一體化和部分集成太陽能光伏產能。

各國對能源轉型的投融資、補貼力度維持在較高水平，助力需求增長。歐盟在2020年提出了“可持續歐洲投資計劃”，提出將長期預算中至少25%專門用于氣候行動，歐洲投資銀行也啟動了相應的新氣候戰略和能源貸款政策，計劃到2050年把與氣候和可持續發展相關的投融資比例提高至50%。Fitfor55提出設立社會氣候基金，將在2025-2032年期間共分配722億歐元，基金將用于建筑的能源效率、可再生能源的整合等方面。REPowerEU提出在Fitfor55計劃基礎上，到2027年額外投資2100億歐元，助力清潔能源目標的實現。美國的通脹削減法案擬支出3690億美元解決氣候變化問題，包括針對可再生能源的300億美元稅收減免、針對清潔能源發展的270億美元“綠色銀行”項目、鼓勵家庭能源發展的90億美元計劃等。其中稅收抵免針對投資稅收抵免（ITC）政策，ITC政策一直是美國光伏快速發展的重要助力，安裝可再生能源系統的用戶能夠按照投資總額的一定比例抵免需要繳納的所得稅，通脹削減法案將ITC政策延期10年，并增加了包括本土制造、能源社區、低收入社區的額外抵免政策，ITC補貼將從退坡后的26%上升至30%，2022-2032年的工商業和戶用系統延續30%的稅收抵免，2033/2034年將分別降至26%和22%。印度批準了新能源與可再生能源部（PLI）計劃的提案，制定了2022-2026年內支出450億印度盧比（6.02億美元）的計劃，該計劃有望在未來增加10GW的光伏裝機量，PLI計劃二期計劃撥款1950億印度盧比（約合24.3億美元），預計能夠為印度帶來近9400億印度盧比(合115.9億美元)的直接投資。

圖表：國外對能源轉型投融資及補貼力度

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