國際民營醫(yī)院行業(yè)發(fā)展概況：美國80%私立醫(yī)院屬醫(yī)療集團

• 陳博 2023年9月26日 來源：中研網(wǎng) 1109 71
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從管理上看，美國公立、私立醫(yī)院都是院長負責制，人、財、物運行高度自治，醫(yī)院管理機構精簡、高效，管理人員身兼數(shù)職。其中，美國私立醫(yī)院員工除醫(yī)師之外都是聘用制，按合同管理。醫(yī)師是自由職業(yè)人，不屬于任何醫(yī)院，但可從不同醫(yī)院獲取“入院特權”，從事多點執(zhí)業(yè)。

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在醫(yī)療體系更為完善、醫(yī)療水平更為先進的發(fā)達國家，其醫(yī)療產業(yè)模式的變革以及私立醫(yī)院的生存和發(fā)展，對于我國醫(yī)院產業(yè)改革特別是探索民營醫(yī)院出路具有一定的指導意義。

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美國、德國、甚至印度等醫(yī)療體系發(fā)達國家，私立醫(yī)院在整個醫(yī)院體系中占據(jù)著診斷量和服務量的絕大部分；而類似英國、澳大利亞等公立醫(yī)院為主的國家，私立醫(yī)院就醫(yī)條件往往更好，技術水平也更高。

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1、美國：80%私立醫(yī)院屬醫(yī)療集團

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美國是世界上私立醫(yī)院規(guī)模最大的國家之一。由于醫(yī)療控費，美國不斷涌現(xiàn)出大型醫(yī)療集團，如擁有164家醫(yī)院、106個獨立的手術中心、收入超過320億美元的全球最大的醫(yī)院集團HCA，而80%以上的私營醫(yī)院都從屬于醫(yī)療集團。

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數(shù)據(jù)顯示，公立醫(yī)院占全美醫(yī)院總量的15%；私立醫(yī)院占85%，其中私立非營利性醫(yī)院占69%，私立營利性醫(yī)院占16%。從服務人數(shù)來看，美國公立醫(yī)院提供的醫(yī)療保障服務人群占到全美人口的27%，而私立醫(yī)院提供的醫(yī)療服務覆蓋人群則占到全美人口的58%。

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目前美國各地規(guī)模最大、設施最好、醫(yī)療水平最高的醫(yī)院都屬于非盈利性私立醫(yī)院，而盈利性私立醫(yī)院則以覆蓋多個地區(qū)、集中管理的中型連鎖醫(yī)院為主。

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從管理上看，美國公立、私立醫(yī)院都是院長負責制，人、財、物運行高度自治，醫(yī)院管理機構精簡、高效，管理人員身兼數(shù)職。其中，美國私立醫(yī)院員工除醫(yī)師之外都是聘用制，按合同管理。醫(yī)師是自由職業(yè)人，不屬于任何醫(yī)院，但可從不同醫(yī)院獲取“入院特權”，從事多點執(zhí)業(yè)。

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美國公立醫(yī)院早期大多通過爭取政府投入來尋求醫(yī)院發(fā)展。但到了20世紀70年代后，由于受全球經濟危機的影響，政府投資已力不從心，各非營利性醫(yī)院和公立醫(yī)院紛紛開始探索利用資本市場來促進醫(yī)院的發(fā)展，探索出了發(fā)行醫(yī)院免稅債券、普通股與優(yōu)先股融資、醫(yī)院股份制改造等多種方式。

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2、德國：醫(yī)院經歷兩次大規(guī)模私有化

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私立醫(yī)院在德國占到所有醫(yī)院的七成。與公立醫(yī)院相比，德國私立醫(yī)院每年獲政府資金很少，但私立醫(yī)院不需要繳稅，而公立醫(yī)院必須依法納稅。另外，私立醫(yī)院盈利用途不受限制，而公立醫(yī)院盈利的用途被嚴格限制。

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德國醫(yī)保付費方式的變化，推動德國醫(yī)院出現(xiàn)了一波私有化浪潮。1993年醫(yī)保付費方式從后付費制轉向預付費制，私立醫(yī)院由于效率更高而具有極大的競爭優(yōu)勢。1993年醫(yī)保付費方式的變化推動德國醫(yī)院第一次大規(guī)模私有化。

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與此同時，醫(yī)院間的整合也非常明顯。德國醫(yī)院總數(shù)從1992年的2381家下降到2010年的2064家，下降幅度達13%，大型醫(yī)療集團不斷涌現(xiàn)。醫(yī)療集團具有規(guī)模經濟效益，可以提高與支付方和供應商的議價能力，減少借貸成本，還可以制定統(tǒng)一的服務標準，從而吸引更多的患者。在德國醫(yī)院總體收入下降的情況下，出現(xiàn)了三家大型醫(yī)療集團：Fresenius、Rhn-Klinikum和Asklepios。這三家醫(yī)療集團的醫(yī)療機構占德國私營醫(yī)院總數(shù)的33%。

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3、印度：鼓勵私人資本參與醫(yī)院

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印度整體衛(wèi)生狀況并不理想，但印度的醫(yī)療水平卻不僅在發(fā)展中國家名列前茅，在國際醫(yī)學界也享有較好聲譽。

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印度政府積極鼓勵社會資本參與醫(yī)療保健行業(yè)，如1983年印度政府出臺的《國家衛(wèi)生政策》，就明確提出了通過發(fā)展私立醫(yī)院增加醫(yī)院供給；1990年后更是推出了一系列扶持政策。數(shù)據(jù)顯示，1992年印度7300家醫(yī)院中1300家為私營醫(yī)院，占比18%；2005年這一比例已上升到66%；而2010年私營醫(yī)院的比例達到78%。

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為鼓勵私立醫(yī)院擔負一定的社會責任，印度政府陸續(xù)出臺包括提供廉價土地、鼓勵外商投資、引入私人保險、促進醫(yī)療器械進口、開放醫(yī)療旅游、減免醫(yī)院稅收等政策。如阿波羅醫(yī)院由政府提供15公頃的土地，政府持有26%的股份。阿波羅醫(yī)院可給窮人提供200張免費床位、免費診斷、免費使用手術室，免費膳食、免費用藥等服務。

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由于印度私立醫(yī)院很多醫(yī)生持有西方著名醫(yī)學院校頒發(fā)的高級資質證書，且價格相對低廉，這吸引了大批西方國家的患者。

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同時，一系列制藥進入醫(yī)院產業(yè)也成為印度私立醫(yī)院發(fā)展的一大特點。根據(jù)國泰君安研報，自1990年起，大量制藥企業(yè)爭先進入醫(yī)院市場，尤其是具有資源和渠道優(yōu)勢的制藥企業(yè)，例如，印度排名前五的制藥公司Wockhardt于1990年在Kolkata建立了第一家醫(yī)療中心；印度排名前三的制藥公司Ranbaxy于1996年建立了FortisHealthcare；MaxIndia創(chuàng)建的MaxHealthcare手術中心。

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4、英國：私立醫(yī)院定位高端

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英國是典型的全民福利醫(yī)療體制模式，公立醫(yī)療系統(tǒng)服務覆蓋了99%的人群，醫(yī)療消費占全國醫(yī)療消費總量的比重超過80%。盡管英國公立醫(yī)院十分盛行，但私立醫(yī)院由于定位高端服務人群，醫(yī)療消費占全國醫(yī)療消費總量的約15%。

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英國政府對私立醫(yī)院也是大力扶持，如政府鼓勵私有資金投入醫(yī)院建設，特設立了私有資金投入項目（PFI）。1998年初，共有15個私有資金投入醫(yī)院項目，資金高達12億英鎊。到1998年4月，隨著10個新項目投入，資金投入高達23億英鎊。政府明確規(guī)定，凡承擔英國公民基本醫(yī)療和保障任務，尤其是為減輕公立醫(yī)院壓力、分流病人和縮短預約就診時間等任務的醫(yī)療機構（包括私立醫(yī)院），都能享受減免稅收或根據(jù)服務性質交納低額稅費的優(yōu)惠政策；對接納公立醫(yī)院轉來的病人，政府NHS基金會將支付所有的經費。

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另外，英國政府還允許私立醫(yī)院自主收費，自主聘用醫(yī)生。私立醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)院的設施設備、病人的風險程度及病人的服務需求制訂收費標準。政府允許公立醫(yī)院的醫(yī)生去私立醫(yī)院兼職工作。由于收入高，大量的公立醫(yī)院醫(yī)務人員尤其是有一定社會知名度的專家、專科醫(yī)生到私立醫(yī)院兼職。

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不過，英國私立醫(yī)院存在人才流動大，醫(yī)師隊伍不夠穩(wěn)定的問題。一些兼職醫(yī)務人員尤其是手術醫(yī)生、專科醫(yī)生大多通過電話預約，有時難以保證隨叫隨到。

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  2023-2028年中國民營醫(yī)療行業(yè)市場現(xiàn)狀調查研究與發(fā)展戰(zhàn)略預測報告

  本報告利用中研普華長期對民營醫(yī)療行業(yè)市場跟蹤搜集的一手市場數(shù)據(jù)，同時依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機構提供...

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