數據銀行的發展模式與應用? 中國數據要素市場發展前景報告

• 黃江 2022年12月21日 來源：新浪 1189 77
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數據，作為一種生產要素，只有流動起來，才能產生價值。目前，中國數據要素流通渠道主要是數據交易所模式，交易所交易的種類主要有分析結果、數據產品、中介撮合三類。

數據銀行，是指一個構建在高速分布式存儲網絡上的數據中心，它將網絡中大量不同類型的存儲設備通過應用軟件集合起來協同工作，形成一個安全的數據存儲和訪問的系統。數據銀行適用于各大中小型企業與個人用戶的數據資料存儲、備份、歸檔等一系列需求。

數字經濟成為拉動經濟增長的重要動力，而數據作為數字經濟發展的核心引擎，已經成為與土地、勞動力、資本、技術并列的新型生產要素。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，“建立健全數據要素市場規則，統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交通流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范等。”

數據銀行的發展模式與應用

數據，作為一種生產要素，只有流動起來，才能產生價值。目前，中國數據要素流通渠道主要是數據交易所模式，交易所交易的種類主要有分析結果、數據產品、中介撮合三類。以貴陽大數據交易中心為例，作為我國乃至全球第一家大數據交易所，從交易的產品：“一個交易場所+多個服務中心”模式，平臺架構與技術，以及數據交易規則體系的制定都在數據資產化的過程中做出了有益的探索。但數據交易所模式由于數據確權、定價、交易安全、信任監管等難以繞開的問題，致使交易所在實際經營過程中仍然存在交易規模小、產品不夠豐富等現狀。

另一種數據要素流通渠道為數據經紀人模式，數據經紀人模式的職責在于對接數據的需求雙方，對數據進行收集、清洗以及價值化的發掘，并且模式靈活可根據具體需求定制相關數據產品。在我國，作為數據經紀人模式上探索者的廣東，率先提出建立數據經紀人制度并開展試點，確立數據經紀人分級分類標準，明確事前、事中、事后的監管規則和退出機制，引入“信任協議”“監管沙盒”等工作措施，厘清各方權責和義務，推動數據經紀行為合規有序、陽光透明運行。首批入選的3家“數據經紀人”試點企業分別是廣東電網能源投資有限公司、廣州金控征信服務有限公司、廣州唯品會數據科技有限公司。這3家企業分別涉及電力行業、金融、電子商務等領域。

數據銀行模式主要采取“類銀行”模式對“數據”進行價值挖掘應用、隱私安全保護以及數據產品的研發與融通，作為一種特定的數據經紀人模式，數據銀行仍處于初級和探索階段。針對目前的數據應用與交易存在產權模糊等問題，數據銀行主要基于銀行信托與資金運管理念，將以保護數據所有權、隱私權和收益權為核心，圍繞數據資產化的各個流程構建數據資產綜合運營平臺。

數據銀行為數據雙方提供了交易平臺，其主要模式包含“收儲”和“放貸”，數據的提供方通過授權或主動上傳將數據存儲至數據銀行，并獲得相應的報酬;數據銀行則會匹配有需求的數據需求方，將數據進行交易，在此過程中收取服務費與差價。

數據銀行實現數據要素價值化的過程，主要覆蓋了數據價值化的全鏈條，包括數據采集、數據的確權與存儲、數據的處理與交易、數據的分析與應用、數據的治理五個環節。數據銀行通過將原始數據進行整合匯聚、數據清洗、過濾與分析，并通過產品化、資產化、證券化、通證化將數據轉化為可以流通的數據產品來實現數據流通。而在架構層面數據銀行主要打造多平臺方式，圍繞數據價值化的各個環節打造專業平臺，通過協同共同為客戶創造價值。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國數據銀行行業市場深度分析及發展前景預測研究報告》顯示：

數據銀行是數字經濟時代數據要素市場化配置的新模式，結合了數據的金融屬性，通過對數據的收集、存儲、確權、治理，在此基礎上實現數據的資產化、價值化，打造數據交易的創新平臺。數據銀行的業務類型主要包括數據資產評估、數據存儲管理、數據資產價值評估、數據信貸、數據交易等，通過對數據的綜合管理以實現數據的增值和有效流通，最終為用戶帶來收益。

中國數據要素市場發展前景報告

中國已將數據視為重要的戰略資源和關鍵要素。《全國一體化政務大數據體系建設指南》明確提出要將政務數據資源全部納入目錄管理;并支持具備條件、信譽良好的第三方企事業單位開展運營服務。數據要素相關政策加速落地帶動數據要素市場持續高增。

據國家工信安全中心測算，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，“十四五”期間，這一數值將突破1749億元，2021-2025年CAGR超20%。當前數據要素市場主要由政府和央國企牽頭，國資背景廠商優勢顯著。

12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(簡稱《意見》)對外公布。《意見》指出，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局。為加快構建數據基礎制度，充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢，提出相關意見。《意見》提出20條舉措，從數據產權、流通交易、收益分配、數據治理四個方面初步搭建我國數據基礎制度體系，因此也被業內稱為“數據二十條”。

數據正成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素。根據國家工業信息安全發展研究中心(以下稱“CIC工信安全”)等機構聯合發布的《中國數據要素市場發展報告》，2021年數據要素對我國GDP增長的貢獻率和貢獻度分別為14.7%和0.83個百分點，呈現持續上升狀態。市場空間方面，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，2022年市場規模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復合增速。

近段時間，數據要素相關政策和制度密集發布。12月初，財政部起草了《企業數據資源相關會計處理暫行規定(征求意見稿)》，意在加強企業數據資源管理，規范企業數據資源相關會計處理，強化相關會計信息披露;日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》，明確提出“建立完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。”

“數據二十條”是國家出臺首個把數據要素上升到社會生產要素頂層制度文件，具有深遠的歷史開創意義。數據要素有望成為數字經濟時代下的“新土地”，將在未來現代化產業體系轉型的過程中扮演最底層的驅動角色。

同時，在政策引導下，各地陸續成立數據交易機構。根據CIC工信安全統計數據，截至2022年8月，全國已成立44家數據交易機構。記者注意到，部分數據交易中心有上市公司參股，且絕大多數上市公司股東本身具備一定IT基礎設施集成、數據管理平臺建設等能力，可在數據交易所建設過程中提供技術支持。例如，中國電信、中國聯通、萬達信息等7家上市公司參股了上海數據交易所有限公司;廣電運通參股了廣州數據交易有限公司;華揚聯眾則連續參股了山東、安徽、上海等地的數據交易機構。

機構認為，受益于法規標準持續完善以及生態持續擴容，數據要素產業將迎來快速發展期。中金公司分析，隨著企業及社會數字化轉型不斷深入，數據作為關鍵生產資料的地位進一步明確，伴隨著近期政策密集釋放，相關建設進程有望提速。數據產業鏈包括存儲、分析、流通、運維與安全五大核心環節，包括作為關鍵技術提供者的相關軟件廠商、國內IT運維頭部廠商等數據產業鏈關鍵環節龍頭公司有望受益。華西證券則表示，在政策、生態、市場等多重驅動下，數據交易有望成為數據要素產業未來發展的核心增長極，數據采集、數據存儲、數據流通等環節有望受益。

《2023-2028年中國數據銀行行業市場深度分析及發展前景預測研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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