全國碳市場上線兩周年成交超110億 碳排放交易市場現狀

• 黃文玉 2023年7月17日 來源：互聯網 1238 80
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碳排放權交易，源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策，美國國家環保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。

全國碳市場上線兩周年成交超110億

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。成交數據顯示，截至2023年7月14日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元人民幣。

碳排放權交易，是指在一定區域內，確定一定時限內的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個體或組織，使其有合法的碳排放權利，并允許這種權利像商品一樣在市場參與者之間進行交易，確保碳實際排放不超過限定的排放總量。成本低的企業可以多減排，通過碳市場將富余的配額賣給減排成本高的企業，發揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本效益最優的方式實現碳減排。

碳排放權交易，源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策，美國國家環保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。兩年來，在國家發展改革委的指導和支持下，深圳積極推動碳交易相關研究和實踐，努力探索建立適應中國國情且具有深圳特色的碳排放權交易機制，先后完成了制度設計、數據核查、配額分配、機構建設等工作。深圳碳排放權交易市場在全國七家試點省市中率先啟動交易。半年來，深圳碳市場運行穩定，深圳在運用市場機制實現低碳發展方面擔負起探路者的角色。2021年7月8日，生態環境部發布，2021年7月將擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。2021年7月15日，上海環境能源交易所發布公告，根據國家總體安排，全國碳排放權交易于2021年7月16日開市。

碳排放交易發展市場現狀分析

近年來全球各地的極端氣候天氣日益嚴重，極地冰川融化、洪水、干旱等不斷發生。根據聯合國IPCC特別報告的數據，由于人類活動導致目前的氣溫比工業化之前升高了約1℃，按照現在的排放速度，到本世紀末全球氣溫將會升高約3.2℃，遠超出之前制定的不超過1.5℃的目標。如果不采取進一步的控制措施，那么更多的極端氣候天氣將會持續發生，對全球各國經濟社會發展產生深遠影響。

全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%;全國森林覆蓋率達到24.02%，“水庫”“錢庫”“糧庫”“碳庫”儲量日豐;可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量穩居世界第一;三江源、大熊貓等第一批5個國家公園設立，保護面積達23萬平方公里……十年來，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全社會的共識和行動，經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同共進。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國碳排放交易行業發展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

2021年6月4日，中國生態環境部發布消息稱，中國2020年碳排放強度比2015年下降了18.8%，超額完成了中共“十三五”約束性目標，而中國非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，都超額完成了中國向國際社會承諾的2020年目標。按照生態環境部的安排，全國碳排放交易預計在2020年6月底前啟動，初期覆蓋電力行業，年配額總量將近40億噸，在全球20余個排放交易體系中居首位。上海是全國碳排放交易平臺的承載地，是國內唯一達成七個履約年度均實現100%履約率的試點地區，這為全國碳市場建設提供了堅實基礎。

數據顯示，截至2020年年底，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，提前超額完成下降40%-45%的目標。“十二五”期間碳排放強度下降19.3%，“十三五”期間碳排放強度初步測算下降18.8%，完成“十三五”單位國內生產總值二氧化碳排放下降18%的目標。中國計劃“十四五”期間降低碳排放強度18%，到2030年碳排放強度相對于2005年下降65%。2020年9月，中國向世界做出承諾，將“力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”。在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，明確提出要錨定努力爭取2060年前實現碳中和，采取更加有力的政策和措施。

多個部委也通過系列重點任務和具體舉措將綠色低碳發展的目標進一步細化完善。例如，工信部提出，要找準方向和重點，全面推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化等“六個轉型”。國家發改委等三部門聯合印發通知，有序推進新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制。

碳排放交易行業發展前景分析

碳排放統計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎，是制定政策、推動工作、開展考核、談判履約的重要依據。國家發展改革委、國家統計局、生態環境部公布《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》(簡稱《方案》)，對相關工作進行全面部署。《方案》提出，到2025年，統一規范的碳排放統計核算體系進一步完善，數據質量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠數據支持。

基于中國碳論壇及ICF國際咨詢公司共同發布的《2020中國碳價調查》的研究結果，2025年全國碳排交易體系內碳價預計將穩定上升至71元/噸，全國碳排放權配額交易市場市值總規模將達到2840億元。以當前8個試點碳排放權配額交易活躍度中間水平1%保守估算，未來中國年碳排放配額現貨交易額潛力在21億以上。

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