我國已建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系 碳中和行業發展現狀調研分析

• 黃文玉 2023年7月27日 來源：互聯網 774 46
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碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

碳中和行業市場發展現狀調研

當今世界，能源與環境問題已成為制約經濟社會發展的重要因素，積極應對氣候變化，大力發展低碳經濟已成為國際社會的共識。我國在國家和地方層面先后發布了一系列碳達峰碳中和頂層設計文件和配套實施方法，不斷完善地方低碳發展制度體系，為國家低碳發展戰略布局奠定了良好的基礎。國家已把應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略目標，要求大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，節約能源，提高效率。

碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

在近期的二十大會議政府工作報告中，習總書記強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，我們要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

碳中和行業發展現狀調研分析

截至目前，能源活動產生的碳排放占我國二氧化碳排放總量的比重超過90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，是實現碳中和的重中之重，必須在實現深度脫碳新征程中擔當排頭兵重任。碳中和愿景將加速能源革命進程，通過大幅提升能源利用效率和大力發展非化石能源并舉，以更低的能源消耗支撐我國經濟社會發展目標的實現和居民生活水平的不斷提高，進而加快實現由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉變。

通過簡單匡算，實現這一轉變需要未來三十年在能源基礎設施領域投資超過100萬億元以上，這意味著未來三四十年我國能源系統將發生深刻變革，煤炭、煤電、煉化等傳統領域將不可避免的發生顛覆性變化。但能源投資具有資金規模大、服役周期長、路徑鎖定效應明顯等特點，當前階段若僅以2030年前碳排放達峰為目標部署能源投資，將難以有效應對達峰后推進深度減排的嚴峻挑戰。

特別是當前到2060年僅余40年時間，與大部分能源基礎設施的設計壽命大致相當。因此，碳中和愿景也將對當前能源投資產生直接影響，盡早行動至關重要，未來五到十年的能源投資就需要探索出超前2035年標準并對接2050年目標的解決方案。

2020年9月，習近平在第75屆聯合國大會期間，提出30?60目標，即2030年碳達峰，2060年碳中和。其中碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。而碳達峰這是指碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

碳中和的提出，根本旨在謀求發展的基礎上節能減排，為此能源綠色低碳發展由為關鍵，必須加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，如此才能確保如期實現碳達峰、碳中和。

目前，我國已建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。“1”由《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個文件共同構成，“N”是重點領域、重點行業實施方案及相關支撐保障方案。同時，各省區市均已制定了本地區碳達峰實施方案。總體上已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

碳交易相關政策分析

盡管全國碳市場尚未正式啟動，但碳排放權相關衍生產品的規劃已然在持續推進中。2020年4月，廣州市地方金融監督管理局印發《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的行動方案》，明確要求加快推動設立廣州期貨交易所，制定廣州期貨交易所籌備及運營保障機制，繼續研究上市品種，建設粵港澳大灣區重要金融基礎設施平臺。而此時，廣期所也正在緊鑼密鼓地進行碳排放權期貨上市前的準備工作。

2021年1月全國碳排放權交易建設迎來了工作依據及綱領性文件，《碳排放權交易管理辦法(試行)》發布，對包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查在內的全國碳排放權交易及相關活動進行了規定。

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動。在有關部門的部署與安排下，全國碳市場的碳排放權注冊登記系統由湖北省牽頭建設、運行和維護，而交易系統由上海市牽頭建設、運行和維護，綜合表現較為突出的上海碳試點市場交易場所―上海環境能源交易所承接了全國碳市場的交易運營及維護，數據報送系統依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新。我國對于利用市場化機制推動碳減排、促進綠色低碳發展高度重視，而碳市場是實現雙碳愿景至關重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動具有深遠的意義，是我國應對氣候變化進程中的里程碑。

碳中和行業未來發展趨勢及前景預測

在碳中和的提出后，全球節能減排事業步入一個新階段，越來越多的國家相應號召加入減排隊伍;越來越多的企業也開始謀劃節能減排，技術創新，也做出了許多成績。在雙碳背景下，我國的各行各業都受到了不同程度的影響，一方面鋼鐵、石化、發電等行業受到了較大的挑戰，對于自身的發展有著更高要求，被倒逼轉型。而另一方面雙碳又激發了新的需求，給金融、環保、新能源等行業提供新的發展機遇。

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