全國設施種植面積達4000萬畝 現代設施農業建設規劃出臺

• 黃江 2023年10月10日 來源：東方財富 389 18
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目前，全國設施種植面積達4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。按照《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》，到2030年，設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產量占比達到60%。

今年以來，設施農業成為各地農業發展的關鍵詞。6月，我國第一部現代設施農業建設規劃出臺。此后，銀行、保險、基金等18家機構聯合發布金融支持現代設施農業共同行動宣言。在各地區各方面的積極推動下，設施農業的數量和質量明顯提升。

設施農業能極大拓展農業生產的可能性邊界，是構建多元化食物供給體系的“新藍海”，也是推進農業現代化的重要標志。目前，全國設施種植面積達4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。按照《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》，到2030年，設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產量占比達到60%。

與露地種植相比，設施蔬菜種植受天氣變化影響小，土地利用率、產出率高，綜合生產能力更強。設施種植栽培模式多樣、蔬菜種類豐富，塑料大棚實現了蔬菜的春提前、秋延后供應，日光溫室解決了北方冬季蔬菜生產供應難題，遮陽網室增加了南方夏秋蔬菜產量和特色品種，共同促進了蔬菜等作物全年均衡供應。

新型農業經營主體高質量發展

“農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。”3月5日下午，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，深刻闡明推進農業現代化、建設農業強國的重大意義。

強國必先強農，農強方能國強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領推進新時代農業農村現代化事業發展，帶領全黨全國各族人民為農業強、農村美、農民富不懈奮斗，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。

黨的二十大對農業農村工作進行了總體部署，首次提出加快建設農業強國。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。這是黨的十八大以來習近平總書記第四次出席中央農村工作會議并發表重要講話，充分表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態度，發出重農強農的強烈信號。講話結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現代化強國的全局大局，圍繞加快建設農業強國，系統闡釋了一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向。

春季農業生產呈穩中向好態勢

現代設施農業是指利用新型的生產設備和現代化技術，調控溫室、塑料大棚等保護設施內的動植物生長所需的溫、光、水、土、氣、肥等環境條件，改善動植物生長發育環境，使動植物的生長不受或者很少受自然條件的制約，建立動植物周年連續生產系統，實現高效優質生產。

相比大田農業，設施農業克服了傳統農業“靠天吃飯”的不確定性，通過現代化的設施和技術，實現了農業生產的機械化、自動化和智能化，一定程度上突破了傳統農業對耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭地矛盾的關鍵抓手。

中國是名副其實的設施農業大國。在布局上，中國已逐步形成了黃淮海及環渤海、長江中下游、西北、東北、華南地區5大設施蔬菜優勢產區，江蘇、山東、遼寧、河北是中國4個設施農業大省。目前，全國設施農業面積約4000多萬畝，占世界設施農業總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設施農業幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來，設施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運”基地相互配合，加上多級批發市場、電子商務、冷鏈物流的發展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。

設施農業的發展，不僅有效解決了國人吃菜問題，還使蔬菜成為中國所有大類農產品中最具國際競爭力的品種。目前中國是世界上最大的蔬菜生產國，產量占全球50%以上，中國人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿易順差超百億美元，連續多年是中國農產品出口大頭。

眼下，春季育苗和播種正在有序推進。北京市順義區13家集約化育苗場培育工作進入一年中最忙碌的時候，可為春耕提供超3000萬株優質種苗。江蘇省南京市溧水區華成蔬菜專業合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個，為蔬菜產業高質量發展提供優質種苗。設施農業，已成為中國蔬菜種植的關鍵一環。

根據中研普華研究院《2023-2028年版新型農業產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》顯示：

設施裝備亟待升級。目前，中國設施農業在設施類型上基本以中小型塑料大棚為主，在作業方式上以小農戶經營為主，人工成本偏高。“整體看，中國設施農業在設施裝備方面投入偏少，導致設施的現代化水平以及生產調控能力偏低。”翟雪玲分析。

栽培土壤質量比較低。一些溫室大棚經過多年耕種后，土壤質量問題開始顯現，例如不溶于水的一些礦物質在土壤中聚集，微生物含量減少，這些都會造成土壤質量下降，進而影響設施農業作物的產量和品質。

科技創新支撐不足。與國際先進水平相比，中國設施農業的創新能力不足，單產水平偏低，機械化率較低。例如，中國種植的黃瓜畝產量僅為發達國家的1/4，番茄為發達國家的1/3。在品種研發方面，番茄、辣椒等高端蔬菜品種嚴重依賴進口。

此外，部分地區老舊蔬菜設施有的已經不具備生產能力甚至空置，造成了土地空間的浪費;還有的蔬菜設施建設時間較早，存在一定安全隱患;部分目前仍在生產的傳統蔬菜設施也難以實現機械化，導致產能過低。這就需要對老舊設施農業進行改造。

讓“大棚”變得更智能高效

設施農業“改造升級”，今年將有哪些大動作?

傳統優勢產區的設施將變得更“智能”。據了解，老舊設施將加快裝備升級，推廣現代化信息技術。包括改造棚型結構，推廣新型復合保溫墻體，優化屋面結構，提高保溫和蓄熱的性能等;推廣水肥一體化的自動化調控設備，打藥機、物流運輸機等省力化作業設備，提高整體設施農業的機械化、自動化和智能化水平。

現代設施育苗中心正抓緊建起來。中國設施農業70%以上是以家庭為單元的小農戶經營，機械化水平僅為30%-40%。這種作業方式在種苗培育、品種選擇等方面都存在不足。建設現代設施育苗中心，通過擴大蔬菜的優質種苗，提高優質種苗的供給覆蓋率，將有效解決小農戶育苗難、成本高、質量差的問題。

全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。今年中央一號文件再次重申“三農”工作的重要性，并首次將建設農業強國作為重點提出。涉農高校是強農興農的“國之重器”，建設新農科是振興高等農林教育的重大戰略。

推進新農科高質量建設，需要深刻認知并著力破解幾個瓶頸：傳統重知識技術的農林學科人才培養模式難以適應“新農科”新型人才培養需要;“細”而“窄”的農林學科專業建設難以適應“新農科”發展學科交叉需要;單一學科背景的農林學科師資隊伍難以適應“新農科”建設對優質師資的需要;傳統單兵作戰的農林學科育人平臺難以適應“新農科”協同育人的需要。鑒于此，涉農高校作為高素質農業人才培養、現代農業科技成果產出的重要基地，應在育人才、強學科、聚師資、搭平臺等方面進行系統化改革，著力打造新農科教育引擎，為農業農村現代化提供強有力的人才支撐，助推農業強國建設。

聚焦立德樹人，改革人才培養模式，打造新農科教育的“穩定器”。新農科人才培養應緊緊圍繞新農業、新鄉村、新農民、新生態發展需求。一是重塑學生為本、立德為先、能力為重、全面發展的教育教學理念，形成全方位育人的立體結構、全過程育人的貫通效應;二是在突出農科特色、強化“大國三農”通識教育的基礎上，構建新農科專業人才就業型、創業型、學術型培訓模塊和專業型、復合型、創新型需求模塊，進而采用模塊嵌模塊的方式，集成價值塑造、能力培養、知識傳授于一體的人才培養模式;三是對接鄉村一二三產業融合發展新要求，拓展人才分類培養模式。圍繞農村基層人才缺口，在農技、農機、水利等方向實施校政聯合特崗生培養。比如近十年來，湖南每年公費培養教育、農技、水利等鄉村專業技術人才1萬名以上。

聚焦交叉融合，重塑學科專業體系，打造新農科教育的“加速器”。重塑我省新農科學科專業體系，應結合“七山一水二分田”的基本省情。一是從適應“五化”(規模化、企業化、信息智能化、機械化、多功能化)需求的維度，加強農學學科、農業工程、信息與大數據學科的交叉融合，拓展傳統農科學科內涵，促進專業設置與產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合、有機銜接;二是圍繞培養鄉村振興緊缺人才，集成現代生物生態、信息智能、機械工程技術、現代農業產業經營管理知識以及生態文明觀念，優化調整專業布局，持續推進專業供給側結構性改革，構建農、工、文、理等多學科交叉融合創新發展新機制，開發具有新農科特質的專業核心課和學科交叉課;三是圍繞湖南山水林田湖草整體保護、農業面源污染治理、農作物病蟲害綠色防控等關鍵問題，增加多學科滲透、專業知識與技術集成、過程動態與前沿展望等內容，搭建學科專業基礎課模塊、學科交叉核心課程模塊、專業通識課程模塊、實踐教學課程模塊、學科產業動態前沿模塊，構建對接產業發展，具有跨學科特色、通識教育功能的縱向拓展、橫向融合的專業課程體系。

《2023-2028年版新型農業產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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