“十三五”期間，工程咨詢行業貫徹落實新發展理念，遵循獨立、公正、科學的原則，著力開拓創新，積極主動發揮生產性服務業的專業作用，運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，服務國家戰略需求與決策，服務國家重大和基礎性產業發展，服務國家重大工程建設
據中研產業研究院發布的《2023-2028年中國工程咨詢行業深度調研及發展策略研究報告》數據顯示
一、行業發展現狀和面臨形勢
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（一）行業現狀。
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“十三五”期間，工程咨詢行業貫徹落實新發展理念，遵循獨立、公正、科學的原則，著力開拓創新，積極主動發揮生產性服務業的專業作用，運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，服務國家戰略需求與決策，服務國家重大和基礎性產業發展，服務國家重大工程建設，服務地區經濟社會發展，在事關國民經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，做出了重要貢獻，為各級政府部門和投資者提供了有價值的咨詢服務，行業發展取得新的成效。
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一是行業規模不斷擴大。截至2020年底，全國工程咨詢單位數量巳超19000家，比“十二五”末翻了兩番，從業人員達250萬人。二是智庫作用突出。初步形成了一批特色鮮明的工程咨詢新型智庫單位和平臺，為各級黨委和政府的科學決策發揮了重要作用。三是新業態不斷出現。綜合性、跨階段、一體化的全過程工程咨詢業務加快推進。四是信息技術與咨詢業務進一步融合。大數據、物聯網、5G、AI、BIM等技術在咨詢業務中得到應用。五是深度融入“一帶一路”建設。努力發揮咨詢引領作用，積極推動國際產能合作和政府對外援助項目實施。六是對外交流和國際合作進一步深化。積極推廠中國工程咨詢技術標準，樹立咨詢品牌，增強中國工程咨詢業在國際業界的話語權。七是行業改革穩步推進。頒布《工程咨詢行業管理辦法》，明確政策引導、行業自律、政府監管的行業管理思路，營商環境逐步優化。
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（二）發展形勢。
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當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產業變革同我國經濟優化升級交匯融合。我國巳轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，這為工程咨詢業的新發展提供了充分的市場機遇。工程咨詢業要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。工程咨詢行業要以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，擴大行業有效供給，提高服務效率和服務品質，統籌發展和安全，推動加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深入推進區域協調發展、鄉村振興、“一帶一路”倡議等國家重大戰略，加快工程咨詢數字化、智能化發展，推動工程咨詢與先進制造業、現代農業等深度融合，充分發揮工程咨詢對投資科學決策、規范實施和優化供給結構的關鍵性作用。
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（三）存在問題。
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“十三五”時期，工程咨詢行業取得長足發展，但也存在一些不足。主要是行業法治建設薄弱，行業管理治理體系分散，法律法規體系尚不完善；行業自律不健全，行業信用和標準化體系尚未形成，市場無序竟爭仍較突出，自律管理與服務能力尚需加強；現代信息技術融合較慢，信息收集和信息化建設滯后、數據庫建設和數據分析能力不足；咨詢能力建設有待加強，全過程工程咨詢等咨詢新業態的發展仍處于探索階段，原創性研究能力和基礎研究工作開展不足；綜合型人才暨乏，特別是高水平推進全過程工程咨詢人才數量不足，自主培養的國際化高端人才稀缺。這些問題需要在“十四五”期間著力解決。
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二、總體要求
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（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學認識高質量發展內涵，堅定不移貫徹新發展理念，深化工程咨詢行業供給側結構性改革，著力提升投資建設全過程工程咨詢服務質量和水平，著力增強工程咨詢對經濟社會發展和國家治理決策支持能力，著力破除體制機制障礙，努力形成精準化服務、信息化支撐、規范化運營、國際化拓展的行業發展新格局。
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（五）基本原則
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——堅持目標導向與問題導向相結合。加強行業發展頂層設計，深入分析行業發展現狀，準確把握不足，明確工作著力點和突破口，通過行業制度建設、標準建設、誠信體系建設解決問題、化解矛盾，逐步實現行業高質量發展目標。
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——堅持質量第一與效率優先相結合。將不斷滿足政府與投資者的決策需求等各類咨詢服務作為行業高質量發展的出發點和落腳點，以增強行業綜合服務能力為主攻方向，以新技術新手段為實現途徑，不斷提高工程咨詢服務質量與效率。
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——堅持市場引領與政府引導相結合。落實全面深化改革要求，充分釋放企業發展活力。在政府有關部門指導下，依托行業組織加強自律管理，進一步規范行業發展秩序，營造公平、公開、規范的行業發展環境。
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——堅持改革創新與穩中求進相結合。以改革創新精神不斷推動工程咨詢理論方法研究、業務轉型升級、管理效能科學、人才資源提升，實現工程咨詢行業高質量發展。
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（六）發展目標。到2025年，我國工程咨詢行業發展達到以下目標：
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——法律法規和制度體系進一步健全。行業相關法律法規及規范性文件制定穩步推進，行業基礎性標準和規范體系逐步形成。
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——決策咨詢服務邁上新臺階。決策咨詢服務領域不斷深化拓展，一批具有影響力的專業智庫和高端智庫逐步涌現，為各級黨委和政府提供決策咨詢、戰略咨詢、前瞻性咨詢服務的能力持續增強。
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——全過程工程咨詢成為發展新引擎。推動全過程工程咨詢服務理念和服務模式創新，加快相關標準規范制定，培育一批全過程工程咨詢骨于企業，促進提高全過程工程咨詢的供給質量和能力。
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——工程咨詢數字化深化發展。運用“互聯網＋＂、人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術提高工程咨詢數字化水平，建立行業數據庫與分析系統，逐步形成高效的行業信息資源管理和共享體系。
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——培育一批優勢突出企業。培育一批品牌優勢明顯、國際競爭力強的綜合型工程咨詢企業集團，一批專業特色突出、市場適應能力強的中小型企業，一批創新能力強、發展潛力大的創新型企業。
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——專業人才隊伍進一步壯大。打造一批在業內具有權威聲望的領軍人物，培養一支高素質工程咨詢人才隊伍。支撐和引領行業高質量發展的高端人才、國際化人才、專業化人才和創新型人才形成規模。
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——行業自律與管理水平進一步提升。構建科學、公正的自律管理體系，建立行業誠信評價系統，促進行業自律意識和管理進一步增強。建立并不斷完善促進工程咨詢業優化升級的交流平臺、合作平臺和資源整合平臺。
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朱夢華
工程咨詢行業2021-2025年發展規劃綱要 
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