應急產業全景調研 應急產業發展現狀及未來發展方向

• 吳澳燕 2022年12月21日 來源：北青網 互聯網 221 6
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應急產業是指在應急管理的預防與應急準備、預警與監測、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段，為滿足應對各類突發事件的需求，保障人民生命財產安全和社會穩定，向國家和社會公眾提供各種應急功能產品和服務的各類社會經濟主體的集合。

以前提到應急產業時，人們最先想到的可能是安全帽、防護服、救護車等身邊事物。如今，伴隨著工業化、信息化快速發展，應急產品不僅種類更豐富，科技含量也越來越高。

應急產業是指在應急管理的預防與應急準備、預警與監測、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段，為滿足應對各類突發事件的需求，保障人民生命財產安全和社會穩定，向國家和社會公眾提供各種應急功能產品和服務的各類社會經濟主體的集合。

應急產業全景調研

中國應急物資產業鏈由上游、中游和下游三個部分組成。上游部分主要包括應急物資原料的生產與供應、硬件設備支持和科技服務平臺，原材料供應代表企業有亨思萬先進材料等，硬件設備生產代表企業主要有海康威視、中興、華為等，科技服務平臺代表企業則主要為阿里云、高德地圖等;中游部分主要包括應急產業中四大類產品，主要生產企業有天瑞儀器、聚光科技等;下游部分主要包括在不同應用場景中應急體系的發展。此外，現代化的應急物資產業鏈應該具備一個完善的應急物資管理信息網絡，不僅包含應急物資的來源及數量信息，還應具有需求預測和應急決策的能力。但應急產業鏈特殊點是，應急產業整個產業鏈發展受到下游應用場景影響較大。

按時間來分我國應急產業發展歷程大致分為四個階段，即分部門、單災種的應急管理模式階段、初步形成應急管理體系階段、深化建設應急管理體系階段和提升綜合應急管理能力階段。目前我國應急產業正處于提升綜合應急管理能力階段。

應急產業發展現狀及未來發展方向

目前我國自然災害預防及處理仍較為嚴峻，根據我國應急管理部數據顯示，我國自然受災人數從2014年起基本處于逐年減少的趨勢，2020仍有1.38億人次受災，591死亡或失蹤(近些年最低值)，根據最新數據顯示，2021年1-10月我國自然災害受災達0.95億人次，死亡失蹤人數達855人。

自然災害不止導致人們受災、死亡或失蹤，也讓許多家庭失去了重要的經濟來源或者財產。根據數據，2014-2020年我國自然災害直接經濟損失都在2500億元以上，約占全國GDP的0.25%左右。

近些年，伴隨中國新型城鎮化、工業化、信息化程度的提升，各類突發事件的發生概率更高、破壞力更大，防控難度不斷加大，給經濟社會發展帶來巨大影響，這最終促進了應急產業蓬勃發展。

公開資料顯示，中國應急產業市場規模2025年將達1.82萬億元。國務院2022年印發的《“十四五”國家應急體系規劃》中明確提出要“壯大安全應急產業”。

目前我國應急產業仍處于市場初期，專業生產企業數量較少，目前應急產業代表性的上市公司主要有中船應急和辰安科技，其余大多上市企業均在公司主營業務之余布局與之相關的應急產業領域，因此目前市場上專業應急產業產品生產企業龍頭不明確，企業競爭激烈程度有限。

隨著我國人防應急管理工作不斷深入，人防應急管理能力不斷提高，人防應急產業快速增長。人防應急產業作為我國新興產業，持續得到政府大力扶持，以事前和事中的應急產業為核心，擴大相關企業的補貼力度，增強地方政府間的人防應急聯動性。人防應急產業的改革將從政府開始，進而輻射到企業和個人，未來我國人防應急產業的發展將保持快速增長。

智慧應急市場正蓄勢待發

2021年中國智慧應急解決方案整體市場規模為30.90億元人民幣，在安全生產、自然災害防治工程、城市安全生命線等建設需求的帶動下，整體市場增長勢頭良好。

目前全國各地紛紛規劃部署“智慧應急”項目，“智慧應急”的新場景應用不斷增多，呈現出“由生到興”的發展趨勢，已經成為我國應急管理事業現代化的重要特征。智慧應急是堅持創新思維，運用信息化手段為提高應急事業的科學化、專業化、精細化水平提供有力支撐的應急管理解決方案。

2021年中國智慧應急解決方案整體市場規模為30.90億元人民幣，其中智慧應急應用市場為18.11億元人民幣，智慧應急平臺市場為12.79億元人民幣。從行業競爭態勢來看，智慧應急市場作為新興的市場，行業企業之間的競爭十分激烈，且不斷有新的入局者，行業格局暫不穩定。

智慧應急解決方案通過多方面的感知、全方位的聯通和全響應的智能化，使社區具有自感知、自預防、自應對突發事件的特性，實現更加快捷、更加安全的社區自治。

一方面，隨著市級、縣級應急管理部門相關業務梳理和整合工作逐步完成，基層應急能力建設將得到強化，信息化建設也隨之加快。另一方面，多省發布了市級以及區縣的應急指揮中心建設指南和建設要求，相關的應急平臺和應急會跟隨之延伸到地市和區縣。

《“十四五”國家應急體系規劃》對我國未來五年的安全生產、防災減災等方面的工作進行了全面部署。其中明確提出，到2025年大幅提升科技信息化水平，以及到2035年全面實現智慧應急的建設目標。智慧應急市場正蓄勢待發，未來前景可期。

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