國家發改委：煤礦產能儲備制度 煤炭價格呈現持續下行趨勢 煤炭行業市場深度分析

• 李波 2023年12月6日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 895 55
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發改委發布關于《關于建立煤礦產能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知。其中提出，到2027年，初步建立煤礦產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭產能儲備。

發改委發布關于《關于建立煤礦產能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知。其中提出，到2027年，初步建立煤礦產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭產能儲備。

到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續提升。

自今年三季度以來，受市場供需寬松影響，煤炭價格呈現持續下行趨勢，導致煤炭企業利潤普遍下滑。

2023煤炭價格呈現持續下行趨勢

進入2023年以來，煤炭進口大幅增長，加之煤企推進煤炭增產保供工作，產能繼續釋放，供應比較充足;同時，受國家經濟增速放緩以及經濟結構調整等因素的影響，煤炭需求減少，煤炭市場價格下滑，導致銷售收入減少。

10月10日，煤炭首份三季報出爐，平煤股份披露的三季報顯示，前三季度公司實現營業收入230.96億元，同比下降18.10%;實現歸屬于上市公司股東的凈利潤31.38億元，同比下降33.63%。

此外，10月13日，鄭州煤電公告顯示，2023年1至9月，該公司煤炭產量479.37萬噸，同比增長7.52%;煤炭銷量480.60萬噸，同比增長2.64%。煤炭收入27.80億元，同比下降5.18%;毛利8.46億元，同比下降24.08%。

對于業績下滑的原因，鄭州煤電方面表示，第三季度，受煤炭價格下行影響，公司煤炭售價同比下降11.06%，煤炭收入和毛利相應減少。

中國煤炭市場網數據顯示，三季度港口5500大卡動力煤現貨均價約為868元/噸，與2022年三季度的1268元/噸相比下跌約31.50%，環比2023年二季度的916元/噸下跌約5.19%。

煤炭價格下滑主要因素是今年以來煤炭進口量大幅增長，疊加保供政策下國內產量穩定增長，供給端整體偏寬松。

國內煤炭企業兼并重組情況

近年來，國內煤炭企業公布的兼并重組事件達數百起。在由煤炭、電力、石油天然氣、新能源構成的能源行業中，近四年來發生的兼并重組事件達600多次，而煤炭行業占據了1/4，無論從交易數量還是交易標的資產價值上，煤炭行業僅次于電力行業，成為了能源行業中兼并重組的絕對主力。同時，進行多產業布局，構建多鏈條協同發展，已成為煤企普遍的選擇。

煤炭企業紛紛將自己的角色定位為現代化大型綜合性能源集團。如由國電集團和神華集團合并重組而成的國家能源集團，已擁有煤炭、火電、新能源、水電、運輸、化工、科技環保、金融等8個產業板塊。中煤集團布局煤炭全產業鏈，立志做具有國際競爭力的清潔能源供應商和能源綜合服務商。

陜煤集團通過投資新建、收購兼并、資產劃轉、內部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業和“燃煤發電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現代服務”等相關多元互補、協調發展的產業格局。

兗礦集團以煤炭、化工、裝備制造、金融投資為主導產業，發展成為我國唯一一家擁有境內外四地上市平臺的煤炭企業。目前，國內多數頭部煤炭企業已形成多產業結構、多區域分布和多產業鏈條融合的新格局。

根據中研普華研究院《2023-2028年煤炭行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：

隨著“雙碳”目標確立，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系是保障國家能源安全，力爭如期實現碳達峰、碳中和的內在要求，也是推動實現經濟社會高質量發展的重要支撐。

2021年12月10日，中央經濟工作會議首次提出能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。會議提出要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

2022年3月，國家發展改革委、國家能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》，提出我國“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標，再次重申了能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的理念，并強調了煤炭在支撐“雙碳”目標實現過程中的兜底作用，要加強煤炭清潔高效利用。

同時也強調要將能源保障目標放在首位，明確了保障安全是能源發展的首要任務。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，促進新能源占比逐漸提高，推動煤炭和新能源優化組合。

《規劃》提出，“十四五”時期要嚴格合理控制煤炭消費增長。減少煤炭產業碳足跡。加強煤炭智能綠色開采，推動煤炭清潔高效生產和洗選。到2025年，煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，原煤入選率達到80%。

開展煤制油、煤制氣、先進煤化工等技術研發及示范應用，推進煤化工先進技術攻關和產業化，充分發揮煤炭的原料功能，進一步拓寬煤炭利用方向、途徑和范圍，開展現代煤化工和生態環境保護技術研究。

一季度全國原煤產量同比增長5.5%

4月19日報道，中國煤炭工業協會新聞發言人張宏表示，一季度，全國原煤產量完成11.5億噸，同比增長5.5%，繼續保持了平穩較快增長。大型煤炭企業特別是大型國有煤炭企業嚴格執行保證電煤供應的長協合同制度和長協價格政策，全國發電和供熱用煤供應平穩有序。

根據指導意見，我國將繼續實施能源革命戰略，加大清潔能源開發和利用力度，推進能源結構轉型升級，全面提高能源資源利用效率，持續增強能源供應保障能力。

將繼續增加油氣勘探和開發力度，穩產增產原油，較快上產天然氣，同時維持煤炭產能在合理水平。電力供應方面，發電裝機將達到27.9億千瓦左右，發電量將達到9.36萬億千瓦時左右。此外，“西電東送”輸電能力也將得到進一步提升，達到3.1億千瓦左右。

與此同時，為加快中國能源行業的數字化智能化升級，指導意見提出了一系列具體措施。

其中，推進能源產業和數字產業深度融合是重要舉措之一。此外，建立健全煤礦智能化標準體系、大力支持煤礦智能化建設，完成全國首批智能化示范煤礦驗收，也是新政策中的重點。這些措施將有助于提高煤礦安全生產水平，降低生產成本，提高效率。

除了煤礦行業，核電數字化轉型發展也是新政策中的亮點。國家能源局將穩步有序推進核電數字化轉型發展，進一步提升核電安全、可靠、高效的生產運行能力。

此外，新政策還要求積極開展電廠、電網、油氣田、油氣管網、終端用能等領域設備設施、工藝流程的智能化建設，以提高能源系統的靈活感知和高效生產運行能力，促進源網荷互動、多能協同互補，從而實現能源領域數字化、智能化的跨越發展。

《2023-2028年煤炭行業市場深度分析及發展策略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年煤炭行業市場深度分析及發展策略研究報告

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