交通運輸部發(fā)文要求全面恢復道路客運 保障運輸市場穩(wěn)步回升 客運行業(yè)發(fā)展前景分析

• 方蔓桃 2022年12月19日 來源：百度 1049 67
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截至2021年12月，我國公路運輸旅客周轉(zhuǎn)量為3627.5億人公里，同比下降21.8%。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年完成營業(yè)性客運量83億人，同比下降14.1%，其中鐵路、水路、民航客運量同比分別增長18.5%、9%和5.5%，公路客運量同比下降26.2%。

公路客運市場前景如何?近日，隨著國內(nèi)疫情防控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，各地政府根據(jù)當?shù)匾咔榘l(fā)展情況，逐步取消高速公路、普通公路疫情防控檢測點，并設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸專用通道，全力保障客貨運輸物流大通道安全暢通和客貨運輸市場穩(wěn)步回升。

12月18日，為了深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，進一步落實“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，交通運輸部公布了《關(guān)于加快推進道路客運復工復產(chǎn)保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，部署加快推進道路客運復工復產(chǎn)、保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關(guān)工作。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公路客運市場深度分析及發(fā)展趨勢研究預測報告》顯示：

交通運輸部要求全面恢復道路客運服務

交通運輸部日前印發(fā)的《關(guān)于加快推進道路客運復工復產(chǎn)保障人民群眾平安健康順暢舒心出行有關(guān)事項的通知》要求，精準實施疫情防控和保護措施，全面恢復道路客運服務，更好滿足人民群眾出行需要。

通知提出，各地交通運輸主管部門要堅決落實“非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)”的要求，全面恢復道路客運服務。嚴格落實對旅客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、不再開展“落地檢”、不再進行信息登記等相關(guān)規(guī)定。前期因疫情原因采取暫停道路客運服務措施的地區(qū)，要迅速組織相關(guān)經(jīng)營者恢復運營。要支持道路客運經(jīng)營者開展定制客運、電子客票、運游融合等服務。

通知要求，各地交通運輸主管部門要督促指導道路客運經(jīng)營者嚴格落實汽車客運站和營運客車消毒通風、從業(yè)人員個人防護和新冠病毒疫苗“應接盡接”、引導乘客全程佩戴口罩等防疫措施。要高效開展涉疫應急處置，建立重點崗位預備隊制度，確保重點客運站不關(guān)停、主要客運線路服務不中斷。此外，切實強化駕駛員、車輛安全管理，杜絕搶生產(chǎn)、搶效益引發(fā)安全生產(chǎn)事故。暢通12328投訴舉報渠道，維護乘客合法權(quán)益。持續(xù)加大助企紓困力度，積極營造道路客運行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

截止至2021年末全國公路總里程528.07萬公里，中國高鐵也已超過4萬公里的規(guī)模。從里程數(shù)而言，公路客運作為基建設施，有著完勝的普及率，而高鐵的運維成本過高，無法在人口流通量較少的村鎮(zhèn)設立，這即為公路客運的機會，發(fā)揮“最后一公里”的熱量。

2015-2020年，我國公路運輸旅客周轉(zhuǎn)量呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。2019年，我國公路運輸完成旅客周轉(zhuǎn)量8857.08億人公里，同比下降4.6%。2020年受新型冠狀病毒疫情影響，我國公路運輸旅客周轉(zhuǎn)量降至4641.01億人公里，同比下降47.6%。

截至2021年12月，我國公路運輸旅客周轉(zhuǎn)量為3627.5億人公里，同比下降21.8%。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年完成營業(yè)性客運量83億人，同比下降14.1%，其中鐵路、水路、民航客運量同比分別增長18.5%、9%和5.5%，公路客運量同比下降26.2%。

在未來很長一段時間內(nèi)，軌道交通的規(guī)劃和設計仍將是中國城市交通建設的重中之重。地鐵、輕軌等新興技術(shù)交通工具在世界各地迅速發(fā)展，公路客運交通的發(fā)展前景無疑受到了質(zhì)疑。但公路客運因其靈活性高、普及性強的特點，仍具有一定市場競爭力和無可替代性。設計者應當在今后的設計中，契合軌道交通時代背景下的城市交通系統(tǒng)，以此助推一體化、立體化、多元化、信息化的新型城市公路客運樞紐的建設。

公路客運作為公路這一公共基礎設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)中不可或缺的一環(huán)，政策從新《客規(guī)》到《指南》都在指導傳統(tǒng)公路客運的轉(zhuǎn)型存活——即定制客運，乘客出行預約、點對點免換乘體驗、自定義起訖點等，模式與服務的創(chuàng)新，都是轉(zhuǎn)型升級的“救星”。

2020年初，新冠病毒疫情以來，居民響應疫情防控要求減少外出，我國公路運輸客運量大幅下降。2020年1-9月，我國公路運輸客運量降至49.12億人，同比下降50.0%。

公路客運行業(yè)市場前景分析

通知》明確，各地交通運輸主管部門要堅決落實“非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)”的要求，全面恢復道路客運服務，切實維護本轄區(qū)內(nèi)道路班車客運、包車客運正常運行秩序。

《通知》指出，嚴格落實對旅客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、不再開展“落地檢”、不再進行信息登記等相關(guān)規(guī)定，為人民群眾出行創(chuàng)造良好環(huán)境。前期因疫情原因采取暫停道路客運服務措施的地區(qū)，要迅速組織相關(guān)經(jīng)營者恢復運營，并通過客運場站和線上售票平臺公告、政府網(wǎng)站信息公開、廣播、電視、新媒體等多種途徑開展宣傳，使社會公眾廣泛知曉。要支持道路客運經(jīng)營者開展定制客運、電子客票、運游融合等服務，更好滿足人民群眾出行需要。

隨著現(xiàn)代化交通運輸行業(yè)的發(fā)展，高速鐵路正以其獨特的優(yōu)勢獲得發(fā)展空間，速度更快、舒適度更高的高鐵，為公路客運帶來前所未有的挑戰(zhàn)，部分乘客的出行方式也由汽車轉(zhuǎn)向高鐵。

截至2021年12月31日，我國共有258家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證394.8萬本、車輛運輸證155.8萬本。

除卻網(wǎng)約車，高鐵對公路客運，尤其是對大巴客運業(yè)造成的沖擊有目共睹，而當前我國依然還在大力度建設，力爭2035年達到7萬公里高鐵的規(guī)模，覆蓋全國50萬人口的城市或居民點。

傳統(tǒng)班線客運業(yè)務因受高鐵、網(wǎng)約車、私家車等替代出行方式影響而導致業(yè)務急劇下滑，與之息息相關(guān)的客運站場也難逃覆滅的命運。資產(chǎn)龐大難處理、業(yè)務收入難提高、運營成本難降低已成了壓死大多數(shù)客運站場的三座大山，客運站場的改造升級已是刻不容緩。企業(yè)可以通過土地置換、土地變性、三舊改造等多種方式與政府協(xié)商，采取獨立開發(fā)委托運營、獨立開發(fā)和運營、聯(lián)合開發(fā)和運營、對外承包經(jīng)營等多種模式，針對不同站場的特點進行購物中心、旅游集散中心、酒店、餐飲等多種業(yè)態(tài)進行商業(yè)改造，盤活閑置的站場資源，真正實現(xiàn)以商養(yǎng)站。

我國綜合運輸體系要以軌道交通為骨干、以公路交通為基礎，發(fā)揮鐵路水路航空的優(yōu)勢，每種方式各得其所，整個體系就是健康的”，公路運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將伴隨著陣痛，但運輸行業(yè)的變革也將有利于從更高層次構(gòu)建合理的綜合交通運輸網(wǎng)絡，讓市場更加有效。

城市公交、農(nóng)村客運和鎮(zhèn)村通是關(guān)系國家民生的基礎性社會公益事業(yè)，是加快城鄉(xiāng)融合，推動交通公共設施向農(nóng)村延伸、交通公共服務向農(nóng)村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務均等的重要舉措。構(gòu)建相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)道路客運服務體系，是轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)發(fā)展方式的必然要求，是積極服務民生、構(gòu)建和諧社會的具體實踐，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。建設四好農(nóng)村路，城鄉(xiāng)一體化政策持續(xù)推進，為傳統(tǒng)公路客運企業(yè)發(fā)展城市公交、農(nóng)村客運提供了政策支持。

加強公路客運企業(yè)信息化建設投入和能力建設，推動公路客運業(yè)務的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、平臺化運營”，通過“自建平臺+與第三方平臺合作”的方式，打造智慧客運網(wǎng)絡平臺，加快以客運業(yè)務平臺化運營為抓手進行客運信息化轉(zhuǎn)型，加強客運業(yè)務服務過程智能化，推動形成“一張票、一張網(wǎng)、一個中心、一個平臺”體系架構(gòu)，從資源型向能力型轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)線下站場、車隊運營商向互聯(lián)網(wǎng)綜合出行服務提供商轉(zhuǎn)型。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公路客運市場深度分析及發(fā)展趨勢研究預測報告》。

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