黨的二十大報告指出,全面推進鄉村振興,加快建設農業強國。這對新時代農業農村高質量發展提出了更高要求。近幾年由于“溫比亞”、“利奇馬”臺風以及河南鄭州極端特大暴雨等事件的發生,也顯露出政策性農業保險在覆蓋面和保障水平方面仍然存在一定的提升空間。
隨著鄉村振興戰略的進一步推進,農業保險被賦予的期待也越來越多。
黨的二十大報告指出,全面推進鄉村振興,加快建設農業強國。這對新時代農業農村高質量發展提出了更高要求。近幾年由于“溫比亞”、“利奇馬”臺風以及河南鄭州極端特大暴雨等事件的發生,也顯露出政策性農業保險在覆蓋面和保障水平方面仍然存在一定的提升空間。
我國廣大農村地區資源豐富,區域特色顯著,發展特色農業產業具有一定優勢,但特色農業產業具有品種多、投入大、收益高、風險大等復合型特點。鑒于此,保險業通過引入保險機制抵御產業風險,提供增信拓寬融資渠道等方式增強了特色產業發展內生動力。
2022年2月,中共中央國務院發布了《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,意見強調2022年要實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋,這也對進一步提升農業保險保障水平提出了更高的要求。
農產品多是大田作物,種植仍然難以擺脫看天吃飯的命運。此外,供求變化、生產成本、物流運輸狀況等都對農產品流通價格產生影響。面對高風險損失,需要保險公司和再保險公司攜手分擔風險。從2014年開始,中國財產再保險有限責任公司聯合23家國內中資保險公司發起成立中國農業保險再保險共同體,農共體每年可為行業提供50%以上的再保險保障。
近年來,中國農業保險體制機制日益完善。2007年起,中央財政為農業保險投保農戶提供一定的保費補貼,拉開了發展政策性農業保險的序幕。2021年,中央財政撥付保費補貼333.45億元,帶動農業保險實現保費收入965.18億元,為農業生產提供風險保障4.78萬億元。目前,中國農業保險保費規模已超越美國,成為全球農業保險保費規模最大的國家。
同時,財政部等部門采取多種舉措,不斷加強農業保險保費補貼資金管理。今年初,財政部修訂出臺《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》,優化大宗農產品保費補貼比例體系和地方特色農產品保險獎補政策,促進承保機構降本增效,確保農業保險政策精準滴灌?!掇k法》提出,農業保險承保機構應當公平、合理擬訂農業保險條款和費率,保險費率應當按照保本微利原則厘定,綜合費用率不高于20%。財政部有關負責人表示,《辦法》明確了政策性農業保險綜合費用率20%這一“紅線”,將促進農業保險承保機構降本增效。
銀保監會數據顯示,近年來,我國農業保險保費增速保持在20%左右,與健康險、責任險等非車險業務都保持著高速增長的態勢。2021年,全國農業保險實現保費收入976億元。
業內預計,到2025年,農險保費收入規模有望超越責任險,成為僅次于健康險的財險公司第二大非車險險種。
然而,在規模增長的同時,近年來,農險經營也面臨著承保利潤走低的現狀。據了解,隨著經營主體的不斷擴容,激烈的競爭抬高經營成本,農險承保利潤2019年出現“轉負”,近兩年也僅保持微利,2020年和2021年的承保利潤率分別只有0.17%和0.4%。
據中研產業研究院《2022-2027年中國農業保險行業市場深度調研及投資策略預測報告》分析:
2004年,太平洋安信農險作為我國第一家專業性農業保險公司在上海成立,與太平洋安信農險同年成立的還有安華農險,注冊地位于吉林。
目前,市場上專業農險機構已經有五家,分別是安華農險、國元農險、太平洋安信農險、中原農險和陽光相互農險。
從專業農險機構的發展來看,其業務基本已經覆蓋全國各地。具體來看,太平洋安信農險的業務經營范圍主要在上海市、浙江省、江蘇省;安華農險的業務經營范圍包括吉林省、內蒙古自治區、遼寧省、山東省、北京市、青島市、大連市、四川省、河北省、黑龍江省、廣東省;國元農險的業務經營范圍有安徽省、河南省、湖北省、貴州省、上海市、山東省;中原農險的業務經營范圍有河南省、內蒙古自治區和黑龍江省。
在經營業務范圍逐步擴展的同時,專業農險機構的保費收入連年增長。2021年,除了安華農險保費收入與上年同期相比為個位數增長以外,國元農險、太平洋安信農險、中原農險等農險公司的農險保費收入均為兩位數增長,而同期財產保險公司整體保費收入增長率僅為0.68%。
數據顯示,2020年我國農業保險保費規模達到815億元,超越美國成為全球農業保險保費收入第一大國。2021年,我國農業保險保費規模為976億元,同比增長近20%,繼續保持全球農險保費收入第一大國的地位。
農業再保險的進一步發展,有助于在全球氣候變化的背景下,對農業大災風險未雨綢繆。通過再保險機制做好分散農業大災風險損失的準備,從而緩沖農業大災對國家財政的沖擊,承擔起市場化農業災害風險管理的關鍵職能。積極發展農業保險與再保險的政策,對于農業風險分散的可持續非常重要。
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2022-2027年農業保險行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告
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