中國舊城改造行業發展分析報告 2023上半年全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個

• 陳觀秋 2023年7月27日 來源：新華網 人民日報海外版 975 61
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在城市化進程中，老舊小區改造一直是城市更新環節的重要板塊，也是和百姓民生息息相關的產業。近年來，我國圍繞老舊小區改造不斷落實相關政策，在政策和市場雙輪驅動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區改造力度依然在持續強化

在城市化進程中，老舊小區改造一直是城市更新環節的重要板塊，也是和百姓民生息息相關的產業。近年來，我國圍繞老舊小區改造不斷落實相關政策，在政策和市場雙輪驅動下，越來越多的城市和家庭享受到老舊小區改造帶來的福利。進入2023年，老舊小區改造力度依然在持續強化。

今年上半年全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個

住房和城鄉建設部近日發布的數據顯示，今年上半年，全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區數計開工率80.4%。

2023年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶。分省份看，貴州、河北、湖北、江蘇、江西、湖南、山東、重慶、浙江、遼寧、內蒙古等11個省份開工率超過95%。

作為重大民生工程和發展工程，2020年至2022年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區14.8萬個，惠及居民2577萬戶，完成投資約6000億元。

住房和城鄉建設部、國家發展改革委等七部門近日印發了《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》，部署各地扎實推進城鎮老舊小區改造計劃實施，扎實抓好“樓道革命”“環境革命”“管理革命”等3個重點。靠前謀劃2024年改造計劃，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。

據中研產業研究院《2023-2028年中國舊城改造行業發展分析與投資前景預測報告》分析：

舊城改造是對城區道路、路網、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，并根本改善其消防、出行、生產、勞動、生活、服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程;又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。

中國舊城改造行業發展分析

由于舊改項目牽涉原業主、政府、企業、社區等多方利益主體。在拆除重建類項目中，往往涉及原業主的拆遷補償利益，與業主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶”導致項目難以推進。因此，舊改項目的操作更復雜。

舊城改造保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴于相交半放射環形系統的擴展;舊城改造行業在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

黨的二十大報告提出，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

近年來，多地出臺條例，規范城市更新活動。梳理發展，老舊小區改造都是立法關注焦點。《北京市城市更新條例》規定，實施老舊小區綜合整治改造，應開展住宅樓房抗震加固和節能綜合改造，整治提升小區環境，改善小區居住品質。若加裝電梯，應由業主表決確定，業主可依法確定費用分攤、收益分配。《深圳經濟特區城市更新條例》提出，舊住宅區可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設停車位等措施實施綜合整治，并可按規定啟用物業專維資金。

《深圳經濟特區城市更新條例》創設了“個別征收+行政訴訟”機制——舊住宅區城市更新項目個別業主經行政調解后仍未能簽訂搬遷補償協議時，為維護和增進社會公共利益，推進城市規劃實施，區人民政府可對未簽約部分房屋實施征收。被征收人不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內既不申請行政復議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區人民政府向法院申請強制執行。

想要了解更多舊城改造行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國舊城改造行業發展分析與投資前景預測報告》。報告對我國舊城改造的行業現狀、市場各類經營指標的情況、重點企業狀況、區域市場發展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對舊城改造業務的發展進行詳盡深入的分析，并根據舊城改造行業的政策經濟發展環境對舊城改造行業潛在的風險和防范建議進行分析。

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