中國新型城鎮化建設發展現狀 政策利好加快推進新型城鎮化建設

• 2022年10月19日 ChenZeFang來源：互聯網 1222 79
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黨的十八大以來，習近平總書記就深入推進城鎮化建設作出了一系列重要論述，形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路，為中國城市發展指明了方向。新型城鎮化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮化"已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精

黨的十八大以來，習近平總書記就深入推進城鎮化建設作出了一系列重要論述，形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路，為中國城市發展指明了方向。新型城鎮化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮化"已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。

中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮化率也達到了52.6%。但是，空間城市化并沒有相應產生人口城市化。中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化、偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮化率。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎， 新型城鎮化戰略將撬動房地產業新一輪發展， 將成為為房地產行業新的增長點所在。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而對于這群轉移的農村人口，一個遮風擋雨的住所是必不可少的生存需求。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動二三線城市房地產行業的發展。新型城鎮化新在人的城鎮化，新型城鎮化建設的核心價值是以人為本。

中國新型城鎮化建設發展現狀

城鎮化發展是一個社會歷史過程，相關國家的發展經驗可以為我們做出判斷提供經驗借鑒。2019年我國城鎮化率為60.6%， 城鎮化發展正逐步走向成熟，我國城鎮化發展趨勢是制定新時代城鎮化發展政策的基本前提，也是制定宏觀經濟政策的重要依據。

住建部表示“‘十四五’期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造目標。”2020年《關于全面推進老舊小區改造工作的指導意見》出臺，數據顯示，2019-2020年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區5.9萬個，惠及1088萬戶居民，2021年，計劃新開工改造的老舊小區5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。以此推算，“十四五”期間21.9萬個城鎮老舊小區改造預計將惠及超過4000余萬戶家庭。

實施城鎮老舊小區改造，完善水電路氣信等配套基礎設施，增加養老、托育等公共服務，有利于改善居民居住條件和生活環境，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“十四五”時期我國城鎮化仍將保持相對較快的增長速度，必須充分考慮城市化快速發展對經濟和社會的影響。大城市承載人口比重上升， 城市出現分化。我國城鎮實行等級化管理體制，優質公共服務資源集中在高等級大城市中。隨著收入水平提升，人口對美好生活需求更為強烈，優質公共服務是美好生活的最主要內容，過去受戶籍制度的限制，行政等級高的大城市進入門檻更高，隨著城鎮化改革的深化， 各類城市的進入門檻在降低，越來越多的人口流向公共服務水平更高的大城市，也是對美好生活向往的體現。

關于習近平總書記論述城鎮化建設的重要性內容摘編

解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵：城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩妥。

——2013年11月28日，習近平總書記在山東農科院召開座談會時指出，城鎮化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩妥推進，越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局。推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化?！?015年2月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第九次會議上作出的重要指示，要完善城市化戰略，把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標，更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居?！?020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上的講話，要推進以人為核心的新型城鎮化，處理好中心城市和區域發展的關系，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進城鄉融合發展。

——2020年11月14日，習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調，城鎮化是城鄉的協調發展。即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。

中研視點：中國將迎新一輪以人為核心的新型城鎮化建設發展機遇

2021年的政府工作報告當中提出，“十四五”期間，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

對此，中國發展研究基金會與普華永道在聯合發布的《機遇之城2021》調研報告表示，“這標志著中國城鎮化已經進入高質量發展階段，下一階段，中國城鎮化將朝著城市群方向大舉邁進，推動區域一體化進程加快，為中國經濟發展帶來新機遇。”與此同時，碧桂園集團總裁莫斌曾在2021年業績發布會上表示：“中國的城鎮化水平仍有很大的提升空間，‘十四五’期間，城鎮化進程將高速推進，其中蘊含著無數的新市場和新模式?！?/p>

2022年5月6日，中國中央辦公廳引發《關于推進以現成為重要載體的城鎮化建設的意見》再次明確新型城鎮化建設要以人的城鎮化為核心。

中研普華認為，新型城鎮化仍是房地產行業最大的制度紅利。未來5年常住人口城鎮化率約有4個百分點的增長空間，大約5600萬人將由農村遷移至城鎮，期間有望帶動不菲的增量購房需求，進而給房地產市場提供堅實的需求支撐。在政策的引導下，中國的城鎮化建設將迎來新的發展機遇。

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